國(guó)際施壓不斷 戰(zhàn)略資源博弈升溫

　　實(shí)際上，鑒于稀土資源的稀缺性和極高的戰(zhàn)略價(jià)值，關(guān)于稀土的博弈從未真正平息，特別稀土出口全年配額近四成沒(méi)有用完的情況下，歐美日卻在年初將中國(guó)稀土出口管制訴至世貿(mào)組織(W T O )爭(zhēng)端解決機(jī)制。

　　事實(shí)上，這場(chǎng)訴訟醞釀已久，一直以來(lái)美國(guó)、日本和歐盟等在國(guó)際場(chǎng)合對(duì)我國(guó)稀土政策進(jìn)行施壓，指責(zé)我國(guó)用配額來(lái)限制稀土出口。業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，歐美之所以對(duì)中國(guó)稀土“窮追不舍”，一方面是出于國(guó)內(nèi)利益需要，以獲得穩(wěn)定的稀土供應(yīng)；另一方面，市場(chǎng)供求表現(xiàn)與歐美訴訟的矛盾之處表明，歐美并非只盯某一種資源在某一階段的市場(chǎng)，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局，直指我政策核心。

　　面對(duì)巨大的輿論責(zé)難和施壓，蘇波對(duì)記者坦言，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)以23%的稀土資源儲(chǔ)量供應(yīng)全球90%以上的市場(chǎng)需求“隨著中國(guó)和世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稀土需求的快速增長(zhǎng)，中國(guó)稀土資源和環(huán)境壓力正在逐步加大，一些資源瀕臨枯竭。但中國(guó)仍按照世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)稀土實(shí)行同步管理，繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土。”蘇波說(shuō)。

　　他介紹說(shuō)，2011年中國(guó)計(jì)劃出口稀土產(chǎn)品實(shí)物量3 .02萬(wàn)噸，實(shí)際出口1.86萬(wàn)噸，僅完成計(jì)劃的61%。事實(shí)證明，中國(guó)在同步加強(qiáng)稀土開采、生產(chǎn)、出口管理的同時(shí)，保證了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的供應(yīng)。

　　“我認(rèn)為稀土的價(jià)格上漲完全屬于理性的回歸，中國(guó)政府從來(lái)沒(méi)有干預(yù)過(guò)稀土的市場(chǎng)價(jià)格，中國(guó)也沒(méi)有利用市場(chǎng)價(jià)格的上漲來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益。”蘇波說(shuō)，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)為了治理環(huán)境保護(hù)資源加強(qiáng)稀土嚴(yán)格管理以后，促進(jìn)了全球稀土供應(yīng)的多元化，支持了世界對(duì)稀土供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。

　　工信部原材料司副司長(zhǎng)、稀土辦公室副主任高云虎在發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)加強(qiáng)稀土行業(yè)的管理，根本目的是保護(hù)環(huán)境和資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。這些措施是完全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)外的企業(yè)一視同仁，稀土的價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)；中國(guó)在稀土的開采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節(jié)的管理、措施是同步進(jìn)行的，這也是符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。

　　高云虎說(shuō)，今年4月25、26日，中國(guó)與有關(guān)各方已經(jīng)在世貿(mào)組織進(jìn)行了初步的磋商，我們?cè)敢馀c有關(guān)各方共同合作，促進(jìn)這個(gè)問(wèn)題早日解決。同時(shí)，我們也會(huì)積極地運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則，切實(shí)維護(hù)中國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)5月15日在例行發(fā)布會(huì)上曾表示，中國(guó)與美歐日稀土出口限制案目前正在協(xié)商中，尚未達(dá)成協(xié)商結(jié)果。

　　管理

　　40億投入治理 高壓管控未放松

　　“稀土污染是中國(guó)政府這幾年加強(qiáng)稀土行業(yè)管理要著力解決的問(wèn)題。”蘇波告訴記者，國(guó)家對(duì)于稀土行業(yè)管控力度并未放松。一是采取綜合治理措施，從開采、生產(chǎn)、出口各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)環(huán)保的要求，建立完善的稀土開采生產(chǎn)的準(zhǔn)入條件，發(fā)布了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，禁止采用離子型稀土池浸、堆浸的落后工藝；二是提高了環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)開展環(huán)保治理工作，到期不能達(dá)到要求的要全部停產(chǎn)；三是開展環(huán)保的核查和治理，目前已經(jīng)公布了56家符合環(huán)保要求的稀土生產(chǎn)企業(yè)；四是采用較先進(jìn)的工藝和設(shè)備，不斷地提高稀土行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。特別值得一提的是，國(guó)家對(duì)稀土的環(huán)境污染投資40多億進(jìn)行整治。

　　值得注意的是，工信部還在積極謀劃建設(shè)稀土交易平臺(tái)。蘇波告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，作為稀土行業(yè)的主管部門，工信部積極地支持有關(guān)企業(yè)能夠加快平臺(tái)的建設(shè)，目前已經(jīng)召集稀土行業(yè)的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了多輪磋商，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。“通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，使稀土的價(jià)格能夠完全在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中形成，不斷地規(guī)范稀土的市場(chǎng)價(jià)格體系。”蘇波說(shuō)。

　　在稀土出口問(wèn)題上，蘇波告訴記者，中國(guó)將在加強(qiáng)保護(hù)資源和環(huán)境的同時(shí)，繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土，但同時(shí)希望其他稀土資源國(guó)也和中國(guó)一樣來(lái)承擔(dān)全球供應(yīng)的責(zé)任。

　　他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資稀土產(chǎn)業(yè)。目前美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本等國(guó)家已在中國(guó)投資稀土產(chǎn)業(yè)，獨(dú)資、合資企業(yè)達(dá)到38家。下一步我們鼓勵(lì)外商投資稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用和高端應(yīng)用，及稀土生產(chǎn)裝備制造等領(lǐng)域，不斷地提高中國(guó)在稀土生產(chǎn)當(dāng)中保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的能力和水平。