近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011—2015年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)， 要求到2015年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能要求；在總量控制上，重點(diǎn)流域主要污染物排放總量和入河總量持續(xù)削減，化學(xué)需氧量排放總量較2010年削減9.7%；氨氮排放總量削減11.3%；重點(diǎn)流域總體水質(zhì)由中度污染改善到輕度污染，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例降低8個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)了解，我國(guó)重點(diǎn)流域主要涵蓋淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、松花江、黃河中上游、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、南水北調(diào)水源地及沿線(丹江口庫(kù)區(qū)及其上游)等流域，共涉及23個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和254個(gè)市(州、盟)以及1578個(gè)縣(市、區(qū)、旗)。

　　與以往不同的是，此次《規(guī)劃》的編制小組成員涵蓋了來(lái)自環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、住建部、農(nóng)業(yè)部等多部門(mén)的專家，“從編制任務(wù)書(shū)到大綱出臺(tái)，全程經(jīng)過(guò)幾大部委聯(lián)合開(kāi)會(huì)、研討，各部門(mén)的想法和思路在《規(guī)劃》中都有所體現(xiàn)。”參與《規(guī)劃》編制的環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部一名負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，本次《規(guī)劃》從組織編制上來(lái)說(shuō)，是歷次規(guī)劃中最完善的。

　　首建三級(jí)分區(qū)體系

　　“本次《規(guī)劃》最大的亮點(diǎn)是其三級(jí)分區(qū)體系。”接受本報(bào)記者采訪的環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境規(guī)劃部一名負(fù)責(zé)人表示，在治污模式上，《規(guī)劃》首次突破了傳統(tǒng)治污模式，建立了流域、控制區(qū)、控制單元三級(jí)分區(qū)體系。即將重點(diǎn)流域劃分為315個(gè)控制單元，控制單元根據(jù)各段不同水質(zhì)、不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、不同問(wèn)題，采取不同的工程、治理措施和結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。

　　對(duì)此，《規(guī)劃》篩選了骨干工程5998個(gè)，估算投資約3460億元。并將采取6項(xiàng)不同措施，針對(duì)不同地區(qū)、不同河段的情況進(jìn)行有針對(duì)性治理。

　　以松花江為例，松花江全流域?qū)春邶埥?、吉林、?nèi)蒙古三省(區(qū))行政區(qū)界劃分為三個(gè)控制區(qū)。按照流域水系特征，統(tǒng)籌考慮水資源分區(qū)、水功能區(qū)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，以水質(zhì)斷面為節(jié)點(diǎn)，全流域?qū)⒈粍澐?0個(gè)控制單元，其中，黑龍江控制區(qū)劃分為16個(gè)控制單元，吉林省控制區(qū)劃分為8個(gè)控制單元，內(nèi)蒙古控制區(qū)劃分為6個(gè)控制單元。

　　水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%具可達(dá)性

　　《規(guī)劃》提出，到2015年全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要提高到60%。這意味著，全國(guó)重點(diǎn)流域60%的水都可以作為飲用水。這一目標(biāo)是否可達(dá)？

　　資料顯示，2010年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的3902個(gè)水功能區(qū)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%；17.6萬(wàn)公里河流中，38.6%的河水水質(zhì)劣于Ⅲ類；339個(gè)省界斷面中，有48.7%的劣于Ⅲ類，直接威脅城鄉(xiāng)飲水安全和人民身心健康。