“至于削減量要達到新增量的多少倍，這個估計環(huán)保部不會做出硬性規(guī)定，而是交由地方政府自己去掌握，各地根據(jù)其環(huán)境質(zhì)量和污染物減排的任務來定。”王金南分析。

　　地方已經(jīng)先行

　　盡管國家關于“倍量替代”的政策還未成型，但一些地方政府已經(jīng)先行嘗試，并制定了詳細的規(guī)則。

　　本報獲悉，浙江省環(huán)保廳在今年2月已經(jīng)正式印發(fā)了《浙江省建設項目主要污染物總量準入審核辦法(試行)》。根據(jù)該辦法，新建、改建、擴建項目應通過“以新帶老”(即在上新項目時倒逼老項目的污染物減排)做到“增產(chǎn)減污”，以實現(xiàn)企業(yè)自身總量平衡。

　　該辦法已經(jīng)確定了部分污染減排重點行業(yè)的倍量替代的細則，即印染、造紙、化工、醫(yī)藥、制革等化學需氧量和氨氮主要排放行業(yè)的新增污染物排放總量與削減替代量的比例不得低于1∶1.2、1∶5；電力、水泥、鋼鐵等二氧化硫和氮氧化物主要排放行業(yè)新增污染物排放總量與削減替代量的比例分別不得低于1∶1.2、 1∶1.5。

　　同時，就氮氧化物的倍量替代而言，應用低氮燃燒技術(shù)、采用天然氣等清潔能源作為燃料的新建、改建、擴建發(fā)電機組和鍋爐，其新增氮氧化物排放總量與削減替代量的比例不得低于1∶1。

　　由于浙江也是國家確定的排污權(quán)交易的試點，因此《辦法》還規(guī)定，位于開展排污權(quán)有償使用和交易試點地區(qū)的新建、改建、擴建項目，確需新增主要污染物排放量的，其總量平衡的替代指標應通過排污權(quán)交易方式取得。

　　對此，王金南指出，在以新帶舊這一企業(yè)內(nèi)部解決辦法之外，排污權(quán)交易是企業(yè)獲得污染物替代量的一個很好的途徑。

　　在國家層面上，“由環(huán)保部和財政部聯(lián)合制定的《主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點工作指導意見》已經(jīng)上報國務院，近期有望發(fā)布。”環(huán)保部總量司副司長劉炳江對本報記者透露。