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發(fā)改委首次明確標桿電價 垃圾發(fā)電有望提速

發(fā)布時間:2012年4月13日 來源:南方日報

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  前不久,廣州的城市廢棄物處置利用等新規(guī)出臺。作為一個日均垃圾總產量達1.8萬噸的大城市,今后廣州如何處理垃圾成為人們關注的焦點。


  據了解,目前廣州正在運行的垃圾焚燒廠僅有一座,日焚燒量為1000噸,加上年底開始運行的李坑垃圾焚燒二廠,每天的垃圾焚燒能力為3000噸,但與實際目標量仍有很大差距。


  據相關數據統(tǒng)計,2011年廣州市日均垃圾總產量已達1.8萬噸,按3%至5%的增長速度計算,到2015年,廣州每天將產生2.27萬噸垃圾。根據廣州的規(guī)劃,到2015年將新建至少六座垃圾焚燒廠,廣州生活垃圾處理焚燒總量要達到1.5萬噸/日以上。


  廣州的垃圾處理只是國內各大城市現狀的一個縮影。目前,我國垃圾產量居世界第一,相關統(tǒng)計數據顯示歷年堆積的垃圾超過70億噸,占用300多萬畝的土地。由處理垃圾產生的焚燒發(fā)電產業(yè),隨著城市垃圾容量的快速增長。


  對于未來垃圾發(fā)電的市場,林伯強表示,由于垃圾發(fā)電可以兼顧環(huán)保與能源之間二者的要求,增加電力供應,“因此市場空間非常大”。根據相關規(guī)劃,到2015年,全國城市生活垃圾無害化處理率將達到80%以上,行業(yè)總投資將達2600億元以上。


  掣肘垃圾分類需先行一步電價補貼機制要跟上


  中投顧問分析報告指出,中國擁有豐富的垃圾資源,潛在的經濟效益非常驚人。目前,全國每年由垃圾造成的損失高達300億元,而綜合利用可以創(chuàng)造2000多億元的直接經濟效益。


  在垃圾發(fā)電廠的運營方面,目前發(fā)電運營企業(yè)主要以BOT模式運營為主,即對電廠進行補貼、給予一定優(yōu)惠的上網電價和稅收為主要收入。


  然而,由于國內垃圾服務費征收、電價補貼機制尚不完善,市場集中度還較低。業(yè)內人士認為,在垃圾發(fā)電廠的運營模式上還需進一步創(chuàng)新。除了BOT模式外,還可以給予更優(yōu)惠的政策吸引民資。


  2011年4月,住建部、環(huán)保部等聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》,城市生活垃圾處理收費要按照“誰產生、誰付費”的原則進行。2011年10月20日,國務院研究開征環(huán)境保護稅,并把環(huán)境保護列入各級財政預算中,之后逐步增加投入。


  林伯強表示,由于國內垃圾分類還做得不到位,因此生活垃圾產生的熱量并不高,電廠往往要經過前期處理,并添加包括煤之類的物質才可以發(fā)電,“同一套垃圾焚燒發(fā)電設備,可能在歐美等地區(qū)可順利發(fā)電,但在國內有可能不行”。

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