在一些節(jié)能服務(wù)公司看來，由于缺少統(tǒng)一的評價標準，如果發(fā)生項目方破產(chǎn)的話，情況就更為糟糕。業(yè)內(nèi)人士指出，推行合同能源管理時，一些企業(yè)開始是不想或無力投錢節(jié)能改造，等到節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式技改后，嘗到甜頭的“甲方”們又不愿將節(jié)能收益與節(jié)能公司分享，結(jié)果頻頻出現(xiàn)毀約事件。這樣，節(jié)能服務(wù)公司嚴格基于合同和信譽的理念與客戶基于現(xiàn)實利益而毀約的選擇出現(xiàn)了對接困難。

　　受制于“差錢”

　　從整個行業(yè)發(fā)展來看，困擾節(jié)能服務(wù)企業(yè)的一個最大的難題就是融資難。一些節(jié)能服務(wù)公司反映，在拿到項目后因為沒有錢，由于擔保平臺的缺乏而貸款無門，使得許多節(jié)能項目還未施行就夭折。

　　合同能源管理的商業(yè)模式，決定了節(jié)能服務(wù)公司需要提前墊付資金。但由于絕大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是中小型企業(yè)，一旦簽約項目增多，公司墊付資金量就會增大，很容易造成企業(yè)現(xiàn)金鏈的中斷。來自科技部的一份報告也顯示，我國有92%的節(jié)能服務(wù)公司面臨融資困難。融資難已成為合同能源管理市場發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。針對這一現(xiàn)狀，2011年1月，財政部、國稅總局兩部門聯(lián)合下發(fā)通知，對節(jié)能服務(wù)公司實施稅收優(yōu)惠，對節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展給予積極的政策支持。

　　目前，合同能源管理項目已納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，有條件的一些地方也安排一定資金用于支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政部2010年安排20億元用于支持節(jié)能服務(wù)公司推行合同能源管理，重點對建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能改造。

　　我國合同能源管理的對策建議 節(jié)能公司與客戶實現(xiàn)有效對接

　　2010年，為實現(xiàn)“十一五”能耗降低20%左右的目標，國務(wù)院多次提出要求并采取多項措施促進節(jié)能工作。同時，也出臺了包括《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)、《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護2011年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知》等在內(nèi)的多項旨在通過加快推行合同能源管理來促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　按照《意見》，節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，將享受政府在財政支持、稅收、相關(guān)會計制度、金融服務(wù)環(huán)境方面的優(yōu)惠政策。根據(jù)《辦法》中的獎勵標準，節(jié)能服務(wù)企業(yè)以合同能源管理的形式實施節(jié)能改造項目，每達到1 tce的節(jié)能量，將獲得不低于300元的一次性財政獎勵。不少人士預(yù)計，在這種前有節(jié)能減排目標硬性約束，后有財政等獎勵措施軟性激勵的形勢下，節(jié)能服務(wù)公司將在我國迎來井噴式的發(fā)展，未來合同能源管理市場規(guī)?？蛇_千億元。

　　然而，合同能源管理不同于傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)務(wù)，需要為客戶提供包括能效診斷、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、施工、管理、監(jiān)測的一條龍服務(wù)。因此，在運作上存在高風(fēng)險，在管理上存在高難度，切勿因為看到政策大好，就一哄而上成立節(jié)能服務(wù)公司。在做決策之前，企業(yè)須冷靜思考是否已具有以下必備條件。

　　(1)企業(yè)能否做到隨時跟蹤開展合同能源管理所需政策的動向。比如，是否有專人對國家宏觀政策及產(chǎn)業(yè)政策進行實時收集與分析，以保證經(jīng)營決策與國家政策之間的高度一致性；是否有熟悉合同能源管理項目申請補貼、獎勵規(guī)則和流程的專門負責(zé)人員。

　　(2)企業(yè)是否已做好開展合同能源管理的能力建設(shè)。包括：擁有可靠的專家團隊或咨詢機構(gòu)作為技術(shù)支撐；具備能夠精確進行能效診斷的能力；具備專業(yè)的技術(shù)評價團隊，能夠在良莠不齊的節(jié)能技術(shù)市場上優(yōu)選項目所需的設(shè)備與技術(shù)。

　　(3)企業(yè)是否擁有專門適用于合同能源管理業(yè)務(wù)的財務(wù)計劃設(shè)計；是否擁有在缺乏優(yōu)質(zhì)抵押資產(chǎn)的條件下獲得低成本融資的可靠渠道。

　　(4)是否有專業(yè)機構(gòu)對項目可行性進行評價；企業(yè)的項目經(jīng)理是否清楚合同能源管理項目在風(fēng)險結(jié)構(gòu)上與一般節(jié)能改造項目的不同之處，應(yīng)采取哪些防控措施；企業(yè)合同能源管理項目合同中，是否對項目8大環(huán)節(jié)都進行了詳細界定及附件說明等。

　　以上幾個方面是開展合同能源管理業(yè)務(wù)的必要條件，任何一項薄弱環(huán)節(jié)所引入的風(fēng)險對項目而言都將是顛覆性的?？偟膩碚f，國家激勵政策的出臺從宏觀層面、從長遠角度利好節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。然而，諸多已經(jīng)成立的和即將成立的節(jié)能服務(wù)企業(yè)并非能夠從此走上康莊大道，企業(yè)應(yīng)高度重視自我完善及穩(wěn)健發(fā)展。