“黑、吉、遼三省節(jié)能減排做得很好，從管理的角度看，是領(lǐng)導(dǎo)重視；從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，是兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)得比較好；從技術(shù)創(chuàng)新的角度看，是能夠貫徹國(guó)家的一些政策。”中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)宋忠奎向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》評(píng)述。

　　記者從哈爾濱市發(fā)改委節(jié)能減排辦公室田儒處長(zhǎng)處了解到，就黑龍江省而言，省會(huì)城市哈爾濱和省內(nèi)幾個(gè)地級(jí)市的節(jié)能減排工作做得非常出色。
 

　　“這次考核90分以上的就是超額完成，哈爾濱是95分。哈爾濱市在黑龍江省是超額完成，如果按照副省級(jí)城市排名，哈爾濱也是超額完成的。” 田儒自豪地向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　而讓不少人意外的是，四川跟新疆一起出現(xiàn)在未完成等級(jí)的陣營(yíng)。而之前的幾年，四川都在完成之列。報(bào)告同時(shí)指出，四川未完成是因?yàn)槭艿卣馂?zāi)害影響。

　　“四川沒完成，地震當(dāng)然是重要原因，但是如果因?yàn)榈卣?，其他方面都不管，也不行。地震不?yīng)該成為不能搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不能搞技術(shù)進(jìn)步的原因。因?yàn)榈卣穑珖?guó)都來(lái)幫助四川，四川更應(yīng)該在新的基礎(chǔ)上搞得更好，新建的基礎(chǔ)設(shè)施更應(yīng)該是高效的和綠色的，而不能以奢華為主。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，借著上這些基礎(chǔ)設(shè)施，保留了大量比較落后的高耗能產(chǎn)業(yè)，“所以四川那些小水泥、小鋼鐵淘汰比較慢，反而產(chǎn)能短時(shí)間內(nèi)還有所擴(kuò)張，這對(duì)四川評(píng)級(jí)造成了一定的影響”。

　　節(jié)能減排與各級(jí)官員“烏紗帽”“硬掛鉤”

　　記者注意到，除了四川、新疆2個(gè)?。▍^(qū)）未完成，海南、西藏、青海3省（區(qū)）考核結(jié)果為基本完成等級(jí)，而且這幾個(gè)地方的完成進(jìn)度普遍低于50%。

　　“這幾個(gè)地方要具體情況具體分析。青海和西藏這兩個(gè)地方比較特殊，過(guò)去都沒有工業(yè)。我們現(xiàn)在的GDP能耗在某種程度上是和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤的，建議這些地方不要單純追求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的以GDP為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要走綠色發(fā)展道路。”周大地分析說(shuō)。

　　“節(jié)能減排”是指減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。2006年頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。與此同時(shí)，節(jié)能目標(biāo)也第一次成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，并要求將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中。

　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，國(guó)家將節(jié)能減排指標(biāo)分解落實(shí)到了各地方和重點(diǎn)企業(yè)，并與各省級(jí)政府和部分中央企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。有關(guān)部門把節(jié)能減排作為考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行節(jié)能減排“一票否決”的問(wèn)責(zé)制。

　　“毫無(wú)疑問(wèn)，節(jié)能減排將與各級(jí)地方官員的烏紗帽進(jìn)行‘硬掛鉤’，是用省級(jí)官員的‘烏紗帽’來(lái)堵住節(jié)能減排的口子！”一業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析。

　　由于有這么一個(gè)“問(wèn)責(zé)制”，此次“大考”對(duì)省長(zhǎng)市長(zhǎng)們來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次關(guān)乎自己臉面和“前途命運(yùn)”的大考驗(yàn)。

　　“國(guó)家出臺(tái)實(shí)行問(wèn)責(zé)制的文件，當(dāng)然要問(wèn)詢沒有完成任務(wù)的責(zé)任人，但是還要具體問(wèn)題具體分析，不要一刀切。”宋忠奎通過(guò)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》諫言。