（一）指導思想

　　深入貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，把大宗工業(yè)固體廢物綜合利用作為促進工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，以提高大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率為目標，以大宗量、高附加值利用為重點，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜和源頭減量的原則，以市場為導向，以基地為依托，以企業(yè)為主體，建立技術先進、清潔安全、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代化大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)新模式，推進“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設和綠色工業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　到2015年，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量達到16億噸，綜合利用率達到50%，年產(chǎn)值5,000億元，提供就業(yè)崗位250萬個。“十二五”期間，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量達到70億噸；減少土地占用35萬畝，有效緩解生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢。本規(guī)劃涵蓋的六種大宗工業(yè)固體廢物是工業(yè)固體廢物的一部分，且占較大比重，合理確定大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率的目標，對落實、細化、完成《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》中“工業(yè)固體廢物綜合利用率72%”的指標將起決定性的作用。

　　研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)技術，推廣一批先進適用技術；培育一批具有較高技術裝備水平和市場競爭力的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用專業(yè)化企業(yè)；建設一批以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為主要特色的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；打造以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為關鍵節(jié)點的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；構建適合我國國情的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用管理體系。

　　三、重點領域

　　針對各類大宗工業(yè)固體廢物的物質(zhì)特性，通過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加大綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的重大共性關鍵技術與成套裝備研發(fā)力度，加快先進適用技術推廣應用，有效提升大宗工業(yè)固體廢物綜合利用技術水平，基本形成大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)技術支撐體系；針對各類大宗工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生和利用的區(qū)域性特征，推動機制體制創(chuàng)新，建設大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)化基地，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應；以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)立體化鏈接為紐帶，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，培育和扶持大宗工業(yè)固體廢物綜合利用專業(yè)化、現(xiàn)代化企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)集群。

　　（一）尾礦

　　以尾礦有價金屬組分高效分離提取和利用、生產(chǎn)高附加值大宗建筑材料、充填、無害化農(nóng)用和用于生態(tài)環(huán)境修復為重點，推進尾礦綜合利用。

　　——大力發(fā)展磁鐵石英巖型尾礦再選，赤鐵礦尾礦預富集還原再選，釩鈦磁鐵礦型尾礦提取鐵、釩、鈦；銅、鈷、鎳尾礦多元素綜合回收，鉛、鋅、銀多元素伴生尾礦清潔綜合利用，黃金尾礦硫化物深度分選及有價組分提取，有效提高礦產(chǎn)資源利用效率。

　　——解決尾礦大宗整體利用的瓶頸問題，加強尾礦生產(chǎn)加氣混凝土的推廣力度，鼓勵年產(chǎn)30萬立方米以上規(guī)模生產(chǎn)線建設；鼓勵優(yōu)等品砌塊、大型板材等高附加值產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)。開展超高強結(jié)構材料、高附加值熔漿型材料產(chǎn)業(yè)化示范，形成成套技術與裝備。因地制宜，加快推廣尾礦商品混凝土、尾礦透水磚及高品質(zhì)保溫墻體材料的應用。

　　——重點發(fā)展全尾砂膠結(jié)充填，提高金屬礦產(chǎn)資源回采率；鼓勵發(fā)展尾礦水砂充填采空區(qū)、尾礦干排干堆充填塌陷區(qū)；開展尾礦無害化生產(chǎn)農(nóng)用緩釋肥、土壤調(diào)理劑應用示范，加強尾礦緩釋肥、土壤調(diào)理劑等對農(nóng)作物及土壤的影響評價的方法和標準研究。

　　專欄3 尾礦綜合利用重點技術及裝備

　　重點研發(fā)的技術及裝備：

　　尾礦低能耗再磨再選技術及裝備；鐵尾礦預富集深度還原提鐵關鍵技術及裝備；銅、鈷、鎳復雜尾礦選冶聯(lián)合關鍵技術與裝備；鉛、鋅、銀復雜尾礦清潔綜合利用關鍵技術；含砷尾礦無害化綜合利用關鍵技術。

　　富硅尾礦制備超高強結(jié)構材料關鍵技術及成套裝備。尾礦微晶玻璃大規(guī)模生產(chǎn)關鍵技術及成套裝備；尾礦生產(chǎn)水泥技術；高透水率、高強度、抗凍融尾礦透水磚生產(chǎn)技術。

　　尾礦大規(guī)模低成本濃縮、大泵量高濃度井下輸送、快速充填和井下充填污染控制關鍵技術；尾礦膠結(jié)充填用低成本高效新型膠凝材料大規(guī)模生產(chǎn)技術及成套裝備。

　　尾礦無害化關鍵技術及裝備；無害化尾礦大規(guī)模農(nóng)業(yè)和生態(tài)應用過程中生態(tài)影響評價技術；尾礦庫表層土壤增肥增效技術、污染物生物控制技術及生物水土保持技術。

　　重點推廣的技術：

　　鐵尾礦反浮選提鐵降硅資源綜合利用新技術；釩鈦磁鐵礦選鐵尾礦回收鈦鐵技術；尾礦砂制造木化板技術；尾礦生產(chǎn)混凝土、砂漿技術；尾礦生產(chǎn)加氣混凝土技術；低品位鐵礦全尾砂結(jié)構流體膠結(jié)充填技術；塌陷區(qū)尾礦砂高濃度濃縮堆存技術；基于生物技術的金屬礦山尾砂庫復墾技術。

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　　以煤矸石高附加值、規(guī)?；脼槟繕耍悦喉肥z結(jié)充填、煤矸石生產(chǎn)建筑材料、煤矸石發(fā)電為重點，推進煤矸石綜合利用。

　　重點研發(fā)煤矸石膠結(jié)充填專用膠凝材料大規(guī)模生產(chǎn)技術、煤矸石代替粘土燒制彩瓦及其他陶瓷制品技術、煤矸石生產(chǎn)復合肥技術、生產(chǎn)復合凈水劑等高附加值材料、化工產(chǎn)品。

　　重點推廣示范煤矸石不上井置換煤柱、煤矸石生產(chǎn)硅酸鋁纖維、煤矸石燒制空心磚技術、煤矸石燒制陶粒技術、含白矸（硬巖）和黑矸（可燃煤矸石）混雜煤矸石大規(guī)模低成本分選技術。以真空硬塑擠磚機、燃煤矸石大型循環(huán)流化床鍋爐（30萬千瓦以上）等核心設備的開發(fā)與應用為重點，集成和推廣一批成套裝備。

　　在煤矸石產(chǎn)生、堆存集中區(qū)域，大力發(fā)展煤矸石發(fā)電、充填復墾、生產(chǎn)建材，力爭在“十二五”末，解決煤矸石產(chǎn)出與綜合利用區(qū)域不平衡問題。

　?。ㄈ┓勖夯?/p>

　　重點推進內(nèi)蒙古、山西等粉煤灰產(chǎn)生與堆存集中區(qū)域的粉煤灰綜合利用，大力發(fā)展粉煤灰規(guī)?；煤透咧道?。充分發(fā)揮政府引導作用，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯、山西朔州開展粉煤灰綜合利用基地建設，通過政府示范工程，有計劃地培育市場、配置資源，重點解決粉煤灰綜合利用區(qū)域瓶頸問題。以高鋁粉煤灰綜合利用為重點發(fā)展方向，構建粉煤灰提取氧化鋁聯(lián)產(chǎn)多種高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。重點培育一批粉煤灰綜合利用專業(yè)化企業(yè)，引進消化吸收粉煤灰制輕質(zhì)板材技術等一批先進適用技術。逐步淘汰粉煤灰濕排，強化粉煤灰安全堆存管理。

　　專欄4 粉煤灰綜合利用重點技術及裝備

　　研發(fā)推廣的技術及裝備：

　　大摻量粉煤灰混凝土路面材料技術；創(chuàng)新突破從粉煤灰中分離提取碳粉、玻璃微珠等有價組分和高附加值產(chǎn)品技術及裝備，開發(fā)高鋁粉煤灰大規(guī)模生產(chǎn)氧化鋁聯(lián)產(chǎn)其他化工、建材產(chǎn)品的成套技術與成套裝備；開發(fā)高鋁粉煤灰低能耗冶煉硅鋁合金技術。

　　重點推廣的技術：

　　粉煤灰作路面基層材料技術、代替粘土筑高速公路路堤技術；大摻量粉煤灰混凝土技術和少熟料粉煤灰膠凝材料技術；粉煤灰低能耗超細化及改性升級技術；粉煤生產(chǎn)燒結(jié)制品、粉煤灰加氣混凝土、粉煤灰砂漿、粉煤灰碾壓混凝土等粉煤灰建材生產(chǎn)技術。