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云南鉻渣污染事件公益訴訟案立案

發(fā)布時間:2011年10月21日 來源:中國低碳網(wǎng)

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訴訟請求:


  1、判令被告立即停止侵害,即停止對環(huán)境造成侵害的違法堆存鉻渣的行為;


  2、判令被告立即消除危險,即采取切實有效的措施徹底消除其已傾倒和堆存鉻渣對環(huán)境造成的污染危害;其采取的消除污染損害措施,應(yīng)當(dāng)委托第三方機構(gòu)依法評估,向社會公開相關(guān)信息,并接受原告及第三人的監(jiān)督;


  3、判令被告賠償損失,即賠償因鉻渣污染造成的環(huán)境損失(暫定為人民幣1000萬元,具體金額以司法鑒定評估報告為準(zhǔn));該賠償款應(yīng)付至第三人專門設(shè)立的鉻渣污染環(huán)境生態(tài)恢復(fù)專項公益金賬戶,在原告等環(huán)境保護組織、法院和第三人的共同監(jiān)管下,用于治理和恢復(fù)被告所損害的生態(tài)環(huán)境;


  4、判令被告承擔(dān)原告因本案訴訟和執(zhí)行而發(fā)生的合理費用,包括差旅費、調(diào)查取證費、評估鑒定費、聘請專家費等費用(暫定為人民幣50000元,以實際發(fā)生額為準(zhǔn));


  5、判令被告承擔(dān)本案全部訴訟費用;


  6、判令兩被告對原告的全部訴訟請求承擔(dān)連帶責(zé)任。


  事實和理由:


  原告是在我國境內(nèi)依法設(shè)立登記的,以保護環(huán)境為目的的公益性社團組織。2011年8月25日,原告組織了部分環(huán)境公益律師到云南曲靖陸良縣進行調(diào)查,了解到被告存在諸多違反我國環(huán)境法律,污染環(huán)境的行為。被告長期在南盤江邊非法堆放及處置鉻渣的行為,已經(jīng)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。原告根據(jù)我國《環(huán)境保護法》第六條、《水污染防治法》第十條、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第九條“任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告”的法律規(guī)定,結(jié)合云南省委、省政府“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略,和《云南省高級人民法院全省法院環(huán)境保護審判庭建設(shè)及審理環(huán)境保護案件座談會紀(jì)要》(以下簡稱:《云南高院會議紀(jì)要》)關(guān)于“在我國境內(nèi)經(jīng)依法設(shè)立登記的,以保護環(huán)境為目的的公益性社會團體可以作為環(huán)境公益訴訟的原告向人民法院提起環(huán)保公益訴訟”的規(guī)定,以及《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》關(guān)于“發(fā)揮社會團體的作用,鼓勵檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為,推動環(huán)境公益訴訟。”的規(guī)定,特提起環(huán)境保護公益民事訴訟。根據(jù)《民事訴訟法》第15條規(guī)定,法律幫助中心支持原告自然之友、重慶市綠色志愿者聯(lián)合會提起環(huán)境保護公益民事訴訟。


  被告違法在南盤江邊堆放鉻渣,給南盤江以及周邊農(nóng)田和農(nóng)民造成了嚴(yán)重污染。2003年10月25日被告委托陸良縣環(huán)境監(jiān)測站,為其新建項目1萬噸鉻粉建設(shè)項目作建設(shè)項目環(huán)境影響評價。同年12月30日,陸良縣環(huán)境監(jiān)測站編制《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》,在“營運期環(huán)境影響分析”中,對于“廢渣”的分析為:“主要是生產(chǎn)維生素K3過程中產(chǎn)生的,但該廢渣全部用于鉻粉生產(chǎn),故該工藝無廢渣排放。”報告表結(jié)論認(rèn)為:“該建設(shè)項目市場銷售前景良好,資金回收期短,基本能做到無三廢排放,社會效益和經(jīng)濟效益顯著,有利于增強產(chǎn)品的市場競爭力。同時也促進了我縣經(jīng)濟的發(fā)展,解決了部分剩余勞動力的就業(yè)問題。故該項目可行。”2004年1月7日,陸良縣環(huán)境保護局簽署審查意見:“經(jīng)研究同意該項目新建,但應(yīng)注意以下幾點:1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保三同時制度;2、廢水必須循環(huán)使用,嚴(yán)禁外排,并防止跑冒滴漏滲現(xiàn)象;3、廢氣必須做到達(dá)標(biāo)排放;4、保護周邊環(huán)境,搞好廠區(qū)綠化美化工作;5、該項目竣工驗收合格后方能正式投入生產(chǎn)。”


  根據(jù)《環(huán)境影響評價法》,被告理應(yīng)按照陸良縣環(huán)保部門的要求,對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的鉻渣全部用于鉻粉生產(chǎn),做到“無廢渣外排”。但是,在南盤江邊,原告發(fā)現(xiàn)被告不僅外排廢渣,而且已經(jīng)堆存近15萬噸的鉻渣。更為嚴(yán)重的是,在該鉻渣堆放場下游幾十米的南盤江邊,有一個泵房,該泵房從該段南盤江抽水灌溉鉻渣堆放場周邊的農(nóng)田,灌溉的作物包括水稻和玉米。很顯然,被告對南盤江的污染已經(jīng)擴大到附近的農(nóng)田和農(nóng)民。經(jīng)珠江委調(diào)查組取樣分析,在黃泥堡水庫、南盤江下橋閘上下游等敏感點水體檢出六價鉻污染;被告鉻堆渣場范圍內(nèi),六價鉻檢出超標(biāo)。被告非法堆放鉻渣與處置鉻渣的行為對周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重危害,目前上述危害事實已經(jīng)得到了當(dāng)?shù)卣_認(rèn)。


  二被告在陸良縣的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動嚴(yán)重混同,共同實施了上述環(huán)境污染行為,依法應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。


  據(jù)專家分析,針對被告給環(huán)境造成的污染危害和生態(tài)損害,恢復(fù)和修復(fù)的過程將是漫長而艱巨的。針對被告的環(huán)境污染違法行為,第三人作為環(huán)境保護行政部門,積極有效的依據(jù)環(huán)境保護法律賦予的職權(quán)對其進行了應(yīng)有的行政查處。在民事責(zé)任方面,原告愿意通過提起本起環(huán)境公益訴訟,將被告應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境污染損失及生態(tài)恢復(fù)費用,包括受鉻渣污染的農(nóng)田以及珠江源流域生態(tài)恢復(fù)費用(損失)支付給第三人設(shè)立的鉻渣污染環(huán)境生態(tài)恢復(fù)專項公益金專門賬戶,協(xié)助第三人建立環(huán)保公益資金制度,在原告等環(huán)境保護組織和第三人的共同監(jiān)管下,?顚S糜诒桓驺t渣污染的治理和南盤江及周邊生態(tài)的環(huán)境保護。


  原告認(rèn)為:被告無視我國環(huán)境法律法規(guī)及地方環(huán)保行政部門的監(jiān)管要求,違法在南盤江邊堆放被我國政府列入危險廢物的鉻渣,造成具有嚴(yán)重毒性的六價鉻污染南盤江江水和周圍農(nóng)田,給環(huán)境和生態(tài)造成極大的損害,根據(jù)我國《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律規(guī)定,以及《云南高院會議紀(jì)要》的司法精神,被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、消除危險和賠償損失等連帶法律責(zé)任。


  請求曲靖市中級人民法院依法受理本案,并支持原告的全部訴訟請求,依法作出公正裁判,維護環(huán)境正義。

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