強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治，切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題

    《條例》劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)并實(shí)施分類管理。主城區(qū)各街道轄區(qū)和其他區(qū)縣（自治縣）的城市建成區(qū)以及繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)的其他區(qū)域；飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)；執(zhí)行Ⅰ類、Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200米內(nèi)的陸域；自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園重要景點(diǎn)和核心景區(qū)等，應(yīng)當(dāng)劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)，明確禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者搬遷。

    《條例》同時(shí)規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)及規(guī)劃區(qū)以外的居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、工業(yè)區(qū)、飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200米內(nèi)的陸域、自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶、森林公園重要景點(diǎn)和核心景區(qū)以外的其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為畜禽限養(yǎng)區(qū)。限養(yǎng)區(qū)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖存欄總量控制，存欄總量由畜牧主管部門會(huì)同環(huán)保等主管部門根據(jù)區(qū)域、流域的環(huán)境承載能力確定。

    《條例》提出，三峽水庫(kù)175米淹沒(méi)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖及以污染水體方式從事水生養(yǎng)殖將被一律禁止?！稐l例》規(guī)定“禁止在三峽水庫(kù)175米淹沒(méi)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖”，并“禁止采用向庫(kù)區(qū)流域水體投放化肥、糞便、動(dòng)物尸體（肢體、內(nèi)臟）、動(dòng)物源性飼料等污染水體的方式從事水生養(yǎng)殖”。違反規(guī)定的，將由農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以下的罰款，并責(zé)令拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施。

    確立系列水污染防治新制度，實(shí)現(xiàn)多種手段防治水污染

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，《條例》明確作出進(jìn)一步規(guī)定，將區(qū)域限批、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等行之有效的新制度、新措施上升為地方性法規(guī)。

    《條例》規(guī)定“對(duì)未按期完成水污染防治主要目標(biāo)任務(wù)，或者突出水環(huán)境問(wèn)題未按期解決的區(qū)域（含工業(yè)園區(qū)）、企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件”，并明確“相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)同步暫停審批、核準(zhǔn)或者備案，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)”。

    為進(jìn)一步規(guī)范我市主要污染物排放權(quán)交易活動(dòng)，推進(jìn)主要污染物減排，《條例》規(guī)定，“新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，其新增重點(diǎn)水污染物排放權(quán)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定通過(guò)排污權(quán)交易取得”。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是提高防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)能力、維護(hù)污染受害者合法權(quán)益的有效手段。對(duì)此，《條例》明確“鼓勵(lì)排污單位根據(jù)環(huán)境安全的需要，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”。

    強(qiáng)化監(jiān)管、執(zhí)行措施及違法責(zé)任

    《條例》規(guī)定，因嚴(yán)重干旱等不可抗力導(dǎo)致水體水質(zhì)達(dá)不到功能區(qū)要求時(shí)，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)排污單位水污染物排放情況，對(duì)排污單位采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。

    為強(qiáng)化責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或停產(chǎn)整頓決定執(zhí)行的措施，《條例》規(guī)定，排污單位拒不履行市、區(qū)縣（自治縣）政府或者環(huán)保主管部門作出的責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整頓決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，市、區(qū)縣（自治縣）政府可以作出停止或者限制向違法排污單位供應(yīng)生產(chǎn)所需水、電的決定。

    《條例》規(guī)定，違法排污行為拒不改正的，可按法律、法規(guī)規(guī)定的罰款額度按日累加處罰，并對(duì)違法排污單位主要負(fù)責(zé)人處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。