新能源振興發(fā)展規(guī)劃基本框架已確立
 
　　“太陽能在新能源發(fā)展規(guī)劃中的重要性列第二位，除核電外。”6月5日，在'2009綠能中國國際高峰對話會'的間隙，國家能源局副局長吳貴輝對本報記者表示，新能源振興發(fā)展規(guī)劃基本框架已確立，有望近期出臺。

    來自企業(yè)、投行以及能源、財政、建設(shè)部門的官員和專家認為，新能源發(fā)展對政策的依賴性很強，相比投資、財稅、電價等政策，更需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準體系的出臺。

    對此，吳貴輝對本報記者表示，相關(guān)問題已納入新能源發(fā)展振興規(guī)劃的議題討論中。

    三大措施扶持新能源

    “目前太陽能的發(fā)展，主要問題是原料和產(chǎn)品，兩頭都在外。”吳貴輝表示，國內(nèi)企業(yè)主要是賺加工的錢，同時國內(nèi)的需求市場沒有發(fā)動起來。

    目前，中國的太陽能產(chǎn)業(yè)非常活躍，光伏產(chǎn)能居全球第一。根據(jù)中國《可再生能源發(fā)展'十一五'規(guī)劃》，到2010年，太陽能熱水器累計安裝量將達到1.5億平方米，太陽能發(fā)電裝機容量達到30萬千瓦。

    國際能源署對太陽能光伏發(fā)電做出了預(yù)測，到2020年世界上光伏發(fā)電占總發(fā)電量的2%，到2042年光伏發(fā)電要占總發(fā)電量的20%-28%。

    “新能源每年大概有50%-60%遞增量。”美國摩根大通馬洪濤表示，他們在中國新能源方面的投資將集中在光熱、光電、電網(wǎng)模塊等領(lǐng)域。

    新能源發(fā)展對政策依賴性強，為此，政策期待成為該領(lǐng)域投資者們的關(guān)注。

    “目前各國都加大了新能源、可再生資源的投入、鼓勵和支持。”吳貴輝稱，從鼓勵和支持具體方法和措施上看，一是先從法規(guī)上確定新能源產(chǎn)業(yè)在一個國家和地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域；二是在政策上進行扶持，包括投資補貼、電價補貼、稅收補貼等；第三是在使用方面、市場準入、并網(wǎng)這些方面也給予支持。

    會給新能源上網(wǎng)電價給予補貼，但要分不同的能源，制定不同的補助標準。'吳貴輝表示，新能源發(fā)展規(guī)劃中，上網(wǎng)電價補貼將成為一個重要的內(nèi)容。

    新能源發(fā)展亟待標準體系

    “應(yīng)該積極推進標準的制定，有了統(tǒng)一的標準就解決了相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)難點問題。”吳貴輝表示。

    “節(jié)能環(huán)”無疑是新能源所具有的顯著特點。但如何鑒別使用新能源的節(jié)能效果？政府鼓勵新能源應(yīng)用到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的依據(jù)是什么？這都需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準予以支持。但中國目前還沒有相應(yīng)的完備的標準體系。

    “太陽能有太陽能的標準，建筑有建筑的標準，把它結(jié)合起來就沒有標準了。”深圳市創(chuàng)益科技發(fā)展有限公司董事長李毅對記者表示，該公司所從事的光伏建筑一體化(即太陽能建筑)領(lǐng)域，在國內(nèi)外市場上來看已非?；钴S，但由于尚未有國家標準，'使得這一市場領(lǐng)域各種產(chǎn)品混雜'。

    “一個標準非常重要。”一位原建設(shè)部副部級官員表示，“沒有相應(yīng)的標準體系，就沒有監(jiān)督檢查和工程驗收的技術(shù)體系。”

    “按目前體制，想進入大的項目必須要有標準。”李毅表示，目前國家有鼓勵發(fā)展太陽能建筑的政策，但沒有標準成為當(dāng)前的一個突出問題。因此，該公司正在聯(lián)合其他幾家行業(yè)龍頭企業(yè)，向國家國標委申報標準，以期獲得批復(fù)。

    事實上，相關(guān)問題已納入決策者視野。吳貴輝表示，相關(guān)問題已納入新能源發(fā)展振興規(guī)劃的討論議題中。像太陽能建筑等相關(guān)配套技術(shù)標準已在積極醞釀中。