改革需考慮中低收入者承受能力

　　從1984年國家開征資源稅至今，資源稅已經(jīng)經(jīng)歷了五次改革。目前石油和天然氣的新稅率并未最終確定，征稅范圍和時間的確定還要進一步依據(jù)市場反應(yīng)。并且短期內(nèi)不會對煤炭和鐵礦石的計稅方法進行改革。不難看出，國家對于資源稅改態(tài)度也頗為謹慎。另外，資源稅的改革向全國推出的時機選擇也尤為重要。中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所副研究員張斌表示，改革的時間窗口選擇需要考慮CPI的走勢，也要考慮中低收入者的承受能力。

　　張斌：未來的資源稅從價計征的改革實際上是兩個方面：一個是地域上在全國推廣；二是資源稅除了石油天然氣之外，是否向煤炭等其他稅目擴展。在這種情況下慎重的選擇資源稅在全國推開十分重要。時間窗口的選擇主要要考慮到資源稅成本提高之后對價格的傳導(dǎo)因素，在CPI相對活躍的情況下，可能是一個比較好的時間窗口。另外資源稅改革之后，價格的上升會對居民的生活，尤其是中低收入階層的生活產(chǎn)生影響。在選擇時間窗口的同時，我們更要特別的關(guān)注，通過財政補貼等其他措施來緩解價格上升對中低收入階層的負面影響，來使得改革更加平緩和順利。

　　"從價計征"讓資源稅成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整的一把利器，用稅收調(diào)節(jié)再分配來保證社會的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護。但資源稅改革同時也給能源消費鏈上每一環(huán)節(jié)的消費者帶來陣痛。腳步漸進的資源稅改革，是否會給能源產(chǎn)地的政府財政帶來立竿見影的收入？又是否會讓我們的生活因為使用能源而出現(xiàn)翻天覆地的變化？財政部研究所研究員孫鋼認為，這些變化更多可能是循序漸進的。

　　孫鋼：因為資源稅在整個稅收收入里邊占的比重可以說是非常非常小，拿去年來說，整個資源稅的收入占整個稅收收入的比重也就是在千分之五的范圍，所以說它就是說提高1倍2倍，也不過是1%，不到2%這么一個水平，所以恐怕資源稅改革它所能征收的效果不像人們想象的那么高，這里邊恐怕還是需要看一下整個全球礦產(chǎn)品資源市場價格的走勢，在這種情況下，資源稅推開了以后，地方政府所能夠征收的幅度，在短期內(nèi)可能不會很多。