國(guó)運(yùn)所系

    奧巴馬政府上臺(tái)伊始，新能源政策就成為其高調(diào)出手的一張王牌。與奧巴馬新能源戰(zhàn)略幾乎同步，由德國(guó)、西班牙和丹麥發(fā)起的國(guó)際新能源組織(IRENA)，在德國(guó)波恩成立，其宗旨是在全世界擴(kuò)大新能源的使用。

    在亞洲，日本提出積極開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源，以及合理利用核能資源。

    在新能源領(lǐng)域，中國(guó)還只是一個(gè)追趕者。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該盡快行動(dòng)。能不能較快結(jié)束目前這種很不健康、很不平衡的發(fā)展方式，我們未來(lái)的國(guó)運(yùn)很大程度上取決于這一點(diǎn)。

    一方面，中國(guó)面臨的環(huán)境壓力不斷增大，另一方面，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)國(guó)外石油資源的依賴(lài)日益加深，這都需要中國(guó)把新能源發(fā)展放在國(guó)家戰(zhàn)略的高度加以重視。

    中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在G20峰會(huì)上莊嚴(yán)承諾，中國(guó)將不斷提高可再生能源和核能的比重；國(guó)務(wù)院總理溫家寶也召開(kāi)數(shù)次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料等問(wèn)題征求意見(jiàn)。

    具體政策上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶近日向外界宣布，中國(guó)政府目前正在制定新能源發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃投資超過(guò)3萬(wàn)億元人民幣，支持風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源，以及傳統(tǒng)能源技術(shù)變革所形成的新能源的發(fā)展。

    而在硬幣的另一面，伴隨著新能源這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的崛起，與之相關(guān)的政策調(diào)整、消費(fèi)市場(chǎng)的拓展、價(jià)格形成機(jī)制的不完善等，都將成為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上需要跨過(guò)的障礙。

    在宏觀政策導(dǎo)向已經(jīng)明朗的同時(shí)，應(yīng)抓緊制定相關(guān)配套措施，諸如有利于可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，符合地方特點(diǎn)的可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源的資源評(píng)價(jià)和利用規(guī)劃等等。

    同時(shí)，還可以考慮設(shè)立可再生能源開(kāi)發(fā)基金、建立可再生能源價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，建立可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的保障體系等。

    對(duì)于一直制約新能源發(fā)展的成本高的難題，可以考慮政府和企業(yè)聯(lián)手解決。當(dāng)下，新能源開(kāi)發(fā)一直存在著技術(shù)落后、前期投入高、風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，對(duì)此政府應(yīng)考慮出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，或給予補(bǔ)貼，或在價(jià)格上給予照顧。確保參與可再生能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)有利可圖，提高企業(yè)的積極性。

    在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)需重視對(duì)核心技術(shù)的掌控。目前相對(duì)于歐美來(lái)說(shuō)，中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家依賴(lài)嚴(yán)重。

    此次能源關(guān)鍵技術(shù)一旦獲得突破，很可能形成新的產(chǎn)業(yè)革命。中國(guó)未來(lái)能否在世界舞臺(tái)上崛起，新能源既為中國(guó)提供了一次挑戰(zhàn)，更提供了一次機(jī)遇。