一位知情人士告訴記者,88架空客A320訂單早在2011年4月德國副總理兼外長韋斯特維勒訪華時(shí)就已經(jīng)涉及。“這是兩個(gè)國家的政治經(jīng)濟(jì)行為,不會因?yàn)橥獠恳蛩囟p易改變。”而他同時(shí)強(qiáng)調(diào),香港航空巴黎航展的A380訂單則是完全的商業(yè)行為,可以被看做是一種對抗表達(dá)。
ETS背后的深意
“我在巴黎航展期間見到了空客CEO,他也為歐盟收取ETS的事情感到抱歉。”孔棟告訴記者,目前美國、中國等多個(gè)國家都明確表示反對歐盟ETS。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院的航空研究所研究員楊彩霞表示:“目前國內(nèi)的主流觀點(diǎn)認(rèn)為,歐盟ETS是違反國際法的。它從法律效力來講,只是一個(gè)指令,是歐盟內(nèi)部的法律,即通常我們所說的單邊措施。”
楊彩霞舉例稱,歐盟ETS違反了聯(lián)合國氣候變化框架公約,將不需要承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)的發(fā)展中國家,納入了歐盟的強(qiáng)制減排體系之中,構(gòu)成了對發(fā)展中國家航空公司的單邊歧視性待遇。
上述國有航空集團(tuán)的高層則坦率表示,ETS是歐盟的“陰謀論”。因?yàn)橹袊蛠喬貐^(qū)的客運(yùn)業(yè)務(wù)將按照每年5.5%的平均比率增長,相比之下,歐洲則是穩(wěn)定、甚至開始萎縮的航空市場。“兩種不同的市場,卻用同一種日漸苛刻的排放標(biāo)準(zhǔn)來要求,歐盟在打著環(huán)保的旗號進(jìn)行變相貿(mào)易保護(hù)。”
而中信證券[13.02-0.46%]碳交易與投資業(yè)務(wù)高級副總裁郭偉分析,歐盟ETS有兩個(gè)目的:一是讓歐洲的航空公司獲得比較優(yōu)勢。舉例而言,通過規(guī)則的設(shè)計(jì),歐盟境內(nèi)的企業(yè)成本增加1%,但其他國家和新興市場的企業(yè)可能增加了5%的成本;其二,則是以最小的成本和貸款推動這套制度向全球輻射和推廣。
航空公司的無奈
但在中信證券碳市場與投資業(yè)務(wù)首席科學(xué)家唐人虎看來,歐盟ETS很有可能“不可避免”。他建議中國可以從更技術(shù)的角度與歐盟“討價(jià)還價(jià)”。
而郭偉則認(rèn)為,與其高喊“狼來了”,不如與狼共舞,“歐盟同時(shí)提出了豁免的提議,而中國現(xiàn)在的節(jié)能減排的成績?nèi)澜缬心抗捕?,這些行為本身是符合歐盟精神的,把這個(gè)作為條件和歐盟談判,有可能獲得豁免的方式。”
孔棟也對記者承認(rèn),國內(nèi)的航空公司不得不進(jìn)行“兩手準(zhǔn)備”,在ETS實(shí)施時(shí)想辦法應(yīng)對。
“歐洲市場是航空公司無法舍棄的戰(zhàn)略高地。作為大型航空集團(tuán),未來的發(fā)展趨勢必然是做國際網(wǎng)絡(luò)型航空公司,如果在歐洲都沒有航線,怎么敢說自己是國際型公司?”上述匿名人士指出,目前,國航歐洲航線占據(jù)其整體航線總量的11%,并且有繼續(xù)擴(kuò)張的打算。
目前,航空公司面對ETS只有兩條路可走,一是利用技術(shù)更新、生物燃油等手段,減少航班的碳排放量;二是將碳排放費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給旅客,以減少航空公司的經(jīng)營壓力。
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