中航協(xié)與歐盟的“對(duì)話”

　　歐盟對(duì)航空的“碳管制”可以追溯至2008年11月。彼時(shí)，歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)通過的一項(xiàng)新法案，決定將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟ETS之中，自2012年1月1日起，只要一家航空公司（包括非歐盟國(guó)家的航空公司）的航班在歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)起飛或降落，那么航線全程排放出的二氧化碳均要被納入歐盟ETS。這意味著，航線會(huì)被歐盟給出一個(gè)二氧化碳排放的上限，超出的部分需要去花錢向歐盟買配額。未上繳足夠配額的航空器運(yùn)營(yíng)人將被施以罰款、扣留航空器甚至禁運(yùn)等處罰。這套體系被視為民航業(yè)在氣候變化方面面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。方案一出，輿論嘩然，全球各地的航空公司紛紛反對(duì)。

　　根據(jù)歐盟ETS相關(guān)文件，中國(guó)國(guó)營(yíng)、私營(yíng)及港澳共33家航空公司被納入名單，并分屬不同歐盟成員國(guó)管理。有關(guān)方面測(cè)算，如果中國(guó)國(guó)內(nèi)航空公司所有飛歐盟的航班均被納入歐盟ETS，單在2012年便至少需要為此支付8億元人民幣的額外成本。這還不包括航空公司內(nèi)部增加的成本。

　　此前的5月，中航協(xié)已經(jīng)就歐盟的ETS（碳排放交易體系）發(fā)表聲明，不承認(rèn)歐盟ETS。

　　中航協(xié)副秘書長(zhǎng)柴海波26日稱，今年5月，中航協(xié)已派代表團(tuán)去布魯塞爾，與歐盟負(fù)責(zé)氣候變化和航空運(yùn)輸?shù)墓賳T就上述事宜進(jìn)行了對(duì)話與交流。

　　但這次對(duì)話并未取得進(jìn)展。柴海波透露，會(huì)談上歐盟方面并不讓步，只是重復(fù)了原來的政策，此后也并未有反饋，對(duì)此中方很不滿意，還將進(jìn)一步采取措施。

　　柴海波還說，不僅是中航協(xié)，國(guó)際航協(xié)也對(duì)此持明確反對(duì)的態(tài)度。

　　據(jù)柴海波介紹，5月初，中航協(xié)已發(fā)布聲明，對(duì)歐盟ETS提出質(zhì)疑，包括：非直接減排手段，沒有對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)生直接和實(shí)際的效果；沒有對(duì)發(fā)展中國(guó)家的航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要作出合理的安排，違背了國(guó)際社會(huì)在氣候變化領(lǐng)域普遍遵循的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；實(shí)施對(duì)象顛倒，沒有首先針對(duì)飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)的制造商，減排沒有直接從源頭抓起等等。