電網(wǎng)或獲多元補(bǔ)助

    “國家對新能源發(fā)電接入系統(tǒng)的投資、運(yùn)輸維護(hù)方面相關(guān)規(guī)定不是很完善，部分接入系統(tǒng)的工程補(bǔ)貼政策不足，扼殺了電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)的積極性。”電監(jiān)會輸電部主任朱明表示。

    目前，國家規(guī)定的接網(wǎng)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按電量和線路長度制定：50公里以內(nèi)補(bǔ)貼1分錢/千瓦、50-100公里2分錢/千瓦、100公里以上3分錢/千瓦。

    “從接網(wǎng)費(fèi)用來看還是有些偏低了，另外也只考慮到電源就地消納的半徑，更長距離的補(bǔ)貼還是不太夠，難以滿足接網(wǎng)工程投資的還本付息需要。”黃少中表示。

    電監(jiān)會目前并沒有一個確切的數(shù)字表明電網(wǎng)應(yīng)該獲得多少補(bǔ)貼，但朱明告訴記者，“例如上海電力公司出資6000多萬建設(shè)東海大橋海上風(fēng)電項目，按照目前的電價和補(bǔ)貼政策，需要32年以上才能收回靜態(tài)投資。”

    實際上，從電監(jiān)會的調(diào)查顯示，電網(wǎng)公司在部分風(fēng)電接入電網(wǎng)建設(shè)上投資缺乏動力。以蒙西地區(qū)為例，其電網(wǎng)15個風(fēng)電項目中，只有5個項目的接入電網(wǎng)工程由電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，其余均由發(fā)電企業(yè)建設(shè)；黑龍江省的風(fēng)電項目配套接入電網(wǎng)工程基本上由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)。

    2006-2010年，通過電價附加補(bǔ)貼的金額大概是193.28億元，其中補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電項目543個，補(bǔ)貼186億元，占到了96.2%；獨立公共可再生能源電力系統(tǒng)項目65個，補(bǔ)貼金額1.14億元，約占0.6%；補(bǔ)貼可再生能源發(fā)電接網(wǎng)工程419個，補(bǔ)貼金額6.14億元，占3.2%。

    “但要提高電價附加標(biāo)準(zhǔn)并不是一件容易的事。”黃少中表示，“只能通過銷售電價的提價來實現(xiàn)，但這顯然會增加普通居民的負(fù)擔(dān)。”

    不過，蓄勢待發(fā)的光伏企業(yè)們已經(jīng)迫不及待了。“根據(jù)西方國家的經(jīng)驗，我們也在研究建立上網(wǎng)電價逐年降低的機(jī)制。”黃少中表示，“比如受市場競爭、生產(chǎn)規(guī)模化、勞動生產(chǎn)率提高的影響，這幾年風(fēng)力發(fā)電成本就經(jīng)歷了迅速下降的過程。”

    黃少中表示，世界風(fēng)能理事會估計到2020年陸上風(fēng)機(jī)的總體造價還可以再下降20%-25%，海上風(fēng)機(jī)的造價可以降低40%以上。“發(fā)電成本可以同時下降，這為風(fēng)電價格逐年下降提供了可能。”

    除了促使風(fēng)電讓利，電監(jiān)會也在會同國家相關(guān)部門推動財稅政策配套，使得相關(guān)企業(yè)獲得的電價附加補(bǔ)貼免征25%的所得稅。