打造集群提升競爭力以增加出口 

    在法國，涉足中小產(chǎn)業(yè)的企業(yè)較多，但由于缺少規(guī)模效應(yīng)，這些企業(yè)在全球化競爭中一直處于劣勢。為改變這一狀況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間相互協(xié)作，走規(guī)模化經(jīng)營之路，以群體優(yōu)勢占領(lǐng)市場。法國政府提出了“競爭力集群”的概念。所謂“競爭力集群”是指在特定的地理范圍內(nèi)，一些企業(yè)、公司或私營研究機(jī)構(gòu)以合作伙伴的形式聯(lián)合起來，相互協(xié)同，共同開發(fā)以創(chuàng)新為特點(diǎn)的項(xiàng)目。這種合作一般以共同的市場或科技研究領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，尋求提高競爭力所必需的最大范圍的優(yōu)勢互補(bǔ)，以期在國際上產(chǎn)生一定影響力。其具體的實(shí)施途徑是，選擇有潛在競爭力和培育前景的地區(qū)，圍繞創(chuàng)新項(xiàng)目，幫助企業(yè)、培訓(xùn)中心和研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。

    今年，法國政府將延續(xù)“競爭力集群”政策，除繼續(xù)推行免除集群內(nèi)企業(yè)利潤稅、職業(yè)稅和地產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策外，對于從事研究和創(chuàng)新工作的雇員，企業(yè)還可以免繳50%的社會分?jǐn)偨稹８鶕?jù)2010年中期制定的計(jì)劃，法國政府將陸續(xù)投入6300萬歐元用于支持新的競爭力集群建設(shè)，計(jì)劃重點(diǎn)扶持能源、建筑、交通、生物技術(shù)、航天等領(lǐng)域，如研發(fā)環(huán)保高效的鋰電池、開發(fā)新型房屋隔熱層、使用含有植物纖維的復(fù)合材料建造輕型節(jié)能汽車部件等。 

    企業(yè)競爭力的提升將有助于法國出口貿(mào)易的增加。2010年下半年以來，法國外貿(mào)出口和進(jìn)口均呈小幅上揚(yáng)態(tài)勢，進(jìn)口增速略大于出口增速，顯示出法國國內(nèi)需求趨強(qiáng)。但是，法國貿(mào)易逆差額連年攀升，拖累經(jīng)濟(jì)增長，也是不爭的事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年法國外貿(mào)逆差額累計(jì)超過510億歐元，同比增加了15個(gè)百分點(diǎn)。2011年1月，法國外貿(mào)逆差額為58.9億歐元。 

    為此，法國政府今年將采取多種措施扶持優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，希望通過擴(kuò)大出口，改善對外貿(mào)易逆差過大的現(xiàn)狀。這些產(chǎn)業(yè)包括：民用航空業(yè)、汽車制造業(yè)、法國酒類產(chǎn)業(yè)等。在幫助企業(yè)出口方面，法國政府目前已確立了一系列幫助企業(yè)促進(jìn)出口的措施，并鼓勵(lì)法國保險(xiǎn)集團(tuán)為出口企業(yè)提供種類繁多的保險(xiǎn)，包括企業(yè)開發(fā)新市場、合同中止導(dǎo)致企業(yè)無力償還貸款、企業(yè)在海外長期投資等多個(gè)險(xiǎn)種，甚至連匯兌損失都可給予100%的賠償，消除了出口企業(yè)在資金風(fēng)險(xiǎn)方面的后顧之憂。 

    降低赤字有效節(jié)流促公共增長 

    為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，法國政府相繼出臺了總額高達(dá)260億歐元的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃。這一計(jì)劃的推行，一方面使法國經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)、轉(zhuǎn)危為安，但同時(shí)也引發(fā)了各方對政府巨額赤字和公共債務(wù)的擔(dān)憂。法國政府近期發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年法國財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.7%，超出了歐盟《穩(wěn)定和增長公約》對此比值3%的上限要求。 

    鑒于此，法國政府希望通過實(shí)行緊縮政策，計(jì)劃在2011年削減600億歐元的財(cái)政赤字，將其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例降至6%左右，進(jìn)而在2017年前實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。法國財(cái)長拉加德強(qiáng)調(diào)，法國政府2011年經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)將是削減公共開支和促進(jìn)公共增長。 

    為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，法國政府將采取退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、大幅縮減公共開支、裁減公務(wù)員和多方增收等措施，在實(shí)現(xiàn)多方面“節(jié)流”的同時(shí)，避免大規(guī)模增稅給經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加負(fù)擔(dān)。首先，政府將取消房貸利息凈納稅額減稅優(yōu)惠，代之以新的購房補(bǔ)貼政策，給予首次買房的公民以無息貸款。其次，將取消家庭雇傭工人可減免繳納15%社保金的政策。最后，對太陽能等產(chǎn)業(yè)的投資減稅優(yōu)惠額將適度降低，避免形成過多行業(yè)“投機(jī)性泡沫”。 

    同時(shí)，法國政府對企業(yè)，尤其是銀行、通訊、制藥等高盈利企業(yè)將提高征稅額度或減少補(bǔ)貼優(yōu)惠。如通訊領(lǐng)域，包括移動通訊、網(wǎng)絡(luò)、電視的打包產(chǎn)品增值稅將全面提升至19.6%。此外，法國政府對制藥廠征集的社會分?jǐn)偨痤~也將上調(diào)，對銀行的部分風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目將制定相應(yīng)的稅收額度。