盡管《意見》和《暫行辦法》出臺僅數(shù)月，但對光伏發(fā)電應用方面的拉動效應已初顯。許多業(yè)內(nèi)人士認為，啟動內(nèi)需市場將是解決國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)原料和市場“兩頭在外”的根本途徑，《意見》和《暫行辦法》等一系列激勵政策對刺激內(nèi)需作用很大。但是，要真正全面啟動內(nèi)需市場，還需國家盡快落實光伏的并網(wǎng)發(fā)電政策。

　　“財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部的政策只是''開胃菜’,真正需要的上網(wǎng)電價政策尚未出臺。可以說,真正的''大餐’還在后面。”一位光伏業(yè)內(nèi)人士說。

　　“國內(nèi)光伏市場一直存在的一個問題就是原料和市場兩頭在外。目前,隨著國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,多晶硅的原料問題已經(jīng)能夠得到解決,這為光伏市場的發(fā)展提供了基礎。但另一個市場在外的問題卻仍懸而未決。”中科院院士、電工所學術委員會主任嚴陸光表示,由于成本過高,國內(nèi)尚難以形成規(guī)模應用的市場。為此,只有靠千方百計降低光伏的投資與發(fā)電成本,努力提高規(guī)模化應用水平,才能打開局面。

　　據(jù)統(tǒng)計,到目前為止,國內(nèi)有近50家公司正在建設、擴建和籌建以西門子改良法為技術路線的多晶硅生產(chǎn)線,總建設規(guī)模超過10萬噸,總投資超過1000億元,其中一期規(guī)模超過4萬噸,投資超過400億元。一期建設基本上都在2006-2009年期間開始,在2007-2010年期間建成投產(chǎn)。這些項目幫助國內(nèi)光伏行業(yè)成功突破多年來困擾行業(yè)的“多晶硅原料瓶頸”。

　　“我國光伏市場一旦啟動,不但對能源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重大意義,而且能創(chuàng)造千萬億的內(nèi)需市場,增加數(shù)百萬就業(yè)崗位,對我國經(jīng)濟、社會發(fā)展具有不可估量的意義。”中國可再生能源協(xié)會副理事長、光伏分會主任趙玉文說。

　　而這筆賬還僅僅只算了經(jīng)濟效益,并沒有考慮光伏應用所帶來的巨大的環(huán)境保護和節(jié)能減排效益。

　　值得注意的是,在此次金融危機中,日本光伏企業(yè)幾乎沒有受到影響,原因就是日本光伏產(chǎn)品三分之一的市場在本國。趙玉文表示,中國只要有三分之一光伏產(chǎn)品安裝在國內(nèi),金融危機的影響就不會顯現(xiàn)。

　　國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰同樣認為,國家應該加大對光伏市場的培育,將光伏應用到社會生活的各個方面,包括上網(wǎng)電站、光伏屋頂?shù)取?/p>

　　“國家應在新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中對光伏業(yè)設置比以往更高的發(fā)展目標。”國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎表示,“我個人認為,到2020年國內(nèi)光伏裝機容量達到1000萬千瓦應該沒問題。”

　　“目前啟動國內(nèi)需求市場的條件已比較成熟,晶體硅光伏發(fā)電成本已經(jīng)由2006年的超過3-4元/KWh 降到1.5-2元/KWh。在系統(tǒng)補貼20元/Wp的情況下,發(fā)電成本將有希望下降至1元/KWh水平。在考慮節(jié)能減排方面的效應及合理的上網(wǎng)電價分攤政策下,光伏發(fā)電具有較好的推廣價值。”PE投資人劉宏生表示,財政部、住房與城鄉(xiāng)建設部的激勵政策出臺后,現(xiàn)在上網(wǎng)電價的分攤政策何時出臺已成為關鍵。

　　煌光伏電站招標招質(zhì)疑

　　在涉及具體應用方面,業(yè)內(nèi)普遍認為,中國應盡快推動光伏在建筑一體化和光伏電站方面的應用。

　　嚴陸光表示,光伏應用包括邊遠無電地區(qū)的小型離網(wǎng)電源、與分布式電網(wǎng)及城市建筑結合的中小型并網(wǎng)電源和大型集中式荒漠電站等3個方面,都有著規(guī)模化發(fā)展的廣闊空間,均應積極推進。超大規(guī)模光伏電站的研發(fā)與示范更需國家盡早進行分階段部署。

　　09年3月,敦煌項目正式開標。這是中國首次對大型光伏電站項目實施招標,其招標的上網(wǎng)電價不僅可能成為國內(nèi)后續(xù)并網(wǎng)光伏電站的基準價,也很可能是國內(nèi)光伏發(fā)電補貼政策出臺、國家大規(guī)模推廣并網(wǎng)光伏發(fā)電的重要依據(jù)。競標結果是,天威英利和國投電力的聯(lián)合體(下稱“聯(lián)合體”)投出了令人意想不到的0.69元/千瓦時超低價,引發(fā)業(yè)內(nèi)一片嘩然。