三星經(jīng)濟(jì)研究院方面指出，中國尚處在整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，盡管中國是未來低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的供給方，卻仍不是定價(jià)方。目前CDM市場主要是買方市場，中國作為賣方市場的項(xiàng)目業(yè)主，議價(jià)能力弱，處于劣勢，歐美發(fā)達(dá)國家主要掌握排放權(quán)交易的話語權(quán)。

    中國碳交易機(jī)制體系尚未建立，碳市場的交易規(guī)則、指標(biāo)出售價(jià)格目前仍主要由國際大型金融機(jī)構(gòu)制定。2007年1月19日，寶鋼股份(6.56,0.04,0.61%)與英國瑞碳有限公司和瑞士信貸國際集團(tuán)在上海聯(lián)合簽署“高爐煤氣發(fā)電碳減排購買協(xié)議”，由于中國缺乏定價(jià)中心，寶鋼此次出售二氧化碳減排量的價(jià)格略超過10歐元/噸，不及國際市場交易價(jià)的1/2。

    同時(shí)，國際公約的延續(xù)性問題產(chǎn)生的政策性風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視?！毒┒甲h定書》的實(shí)施期僅涵蓋2008-2012年，各國對其有關(guān)規(guī)定仍存有廣泛爭議，目前所制定的各項(xiàng)制度，在2012年之后是否會(huì)延續(xù)還尚未可知，這種不確定性，對形成統(tǒng)一的國際碳市場產(chǎn)生了最大的不利影響。雖然目前中國并不需要承擔(dān)減排義務(wù)，但在今后特別是成為溫室氣體第一大國時(shí)，將會(huì)面臨巨大的國際壓力。

    始于2008年的國際金融危機(jī)使工業(yè)生產(chǎn)受到重挫，碳交易的需求方也受到負(fù)面影響；同時(shí)，碳交易的供給方將資本轉(zhuǎn)移到更為成熟可靠的投資商，對發(fā)展中國家二氧化碳減排量的購買明顯減少，從而交易價(jià)格明顯下滑。

    碳市場與石油價(jià)格關(guān)聯(lián)非常密切，石油一直是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放緩，必將意味著石油需求減少，這同樣也意味著二氧化碳排放量下降，因此，碳價(jià)格也跟隨國際油價(jià)的漲跌趨勢而變動(dòng)。

    完善碳市場是長期選擇

    長期來看，碳交易在未來將會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕奶级▋r(jià)手段。對此三星經(jīng)濟(jì)研究院表示，中國如果能在適當(dāng)時(shí)候?qū)嵤┨冀灰?，將有助于提升中國在新興的國際碳市場中的地位和影響力，從而在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國家競爭中贏得一定的優(yōu)勢。同時(shí)中國也可以擴(kuò)大其補(bǔ)償計(jì)劃，逐漸進(jìn)入全球碳市場。

    這些舉措的實(shí)施會(huì)逐漸使交易成本下降，同時(shí)為未來實(shí)行這類交易制度建立監(jiān)測和報(bào)告的能力。

    而對于中國碳交易的對內(nèi)與對外戰(zhàn)略，三星經(jīng)濟(jì)研究所表示，國內(nèi)交易應(yīng)建立在總量管制和排放交易的市場機(jī)制之上，按照國家規(guī)劃（如“十一五”規(guī)劃）對各省規(guī)定排放上限，各省再將具體額度按規(guī)定對企業(yè)下發(fā)。

    如果企業(yè)實(shí)際排放量低于各地政府分配給的額度，則可以把多余的額度拿到市場上出售，獲取經(jīng)濟(jì)利益，如果企業(yè)實(shí)際排放量超過各地政府分配給的額度上限，則需要到市場上購買在數(shù)量上等于超出部分的排放許可額度。而如果企業(yè)不能或不愿購買減排量來彌補(bǔ)超額排放的指標(biāo)，那政府就對企業(yè)實(shí)施罰款。

    國際交易則主要是面向國外購買商交易，開發(fā)CDM項(xiàng)目，提供與類似于芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所相同產(chǎn)品的交易。

    報(bào)告指出，中國已經(jīng)進(jìn)入建立碳市場的起步階段，盡管中國預(yù)見碳市場的潛力，北京、天津和上海已成立環(huán)境交易所，但國內(nèi)市場仍處于起步和探索階段，業(yè)務(wù)僅限于項(xiàng)目信息介紹服務(wù)，且都只是企業(yè)行為，主要是基于CDM項(xiàng)目的交易，而非標(biāo)準(zhǔn)化的交易合約，還未成為真正意義上的金融交易平臺(tái)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)和基礎(chǔ)研究，并行的完善相關(guān)法律法規(guī)，建立相應(yīng)部門，加強(qiáng)對CDM、碳排放總量和初始碳排放權(quán)分配的研究。