東北：
   

    八大措施打造新增長(zhǎng)極

    國務(wù)院總理、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶１７日主持召開會(huì)議，審議并原則通過《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》與《關(guān)于加快東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。會(huì)議決定實(shí)施八大措施振興東北經(jīng)濟(jì)。有關(guān)專家指出，相關(guān)政策的出臺(tái)有助于打造東北經(jīng)濟(jì)新極點(diǎn)，對(duì)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)而言也將是非常大的提振。

    “會(huì)議出臺(tái)的政策措施條條切中要害，無疑將給東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的提振，一旦落實(shí)下去，會(huì)帶來巨大的財(cái)政投入，不但會(huì)打造東北經(jīng)濟(jì)新極點(diǎn)，對(duì)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)也將有極大提振。”全國經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳秀山對(duì)本報(bào)記者表示。

    會(huì)議提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，全面提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，完成好“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)等。陳秀山認(rèn)為，這些措施需要大量的資金投入，而這會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)、消費(fèi)等一系列領(lǐng)域的快速增長(zhǎng)。

    對(duì)于這次出臺(tái)的支持措施，陳秀山稱之為“第二次振興”。事實(shí)上，實(shí)施東北振興以來東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足進(jìn)步。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(zhǎng)張國寶指出，自2003年實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)超過13%。“十一五”前四年，東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度列四大區(qū)域板塊之首。

    會(huì)議提出，要繼續(xù)推動(dòng)裝備制造、原材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持高端制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展金融、物流、旅游、文化等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

    “對(duì)于長(zhǎng)期消耗資源導(dǎo)致許多地方面臨資源枯竭的東北來說，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無疑是件大事。”陳秀山表示。

    農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也被放在所未有的重要位置，張國寶指出，東北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為12：53：35，第二產(chǎn)業(yè)比重是全國最高的，且以重化工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)任重道遠(yuǎn)，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)振興東北老工業(yè)基地有著重要意義，將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的最佳切入點(diǎn)。

    東部：

    “十二五”主攻結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

    2009年，國務(wù)院先后批復(fù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等十多個(gè)國家戰(zhàn)略性區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。2010年，區(qū)域振興仍將成為國家的工作重點(diǎn)，將有數(shù)個(gè)振興規(guī)劃獲批。其中，東部將成為重點(diǎn)布局的地區(qū)之一。

    國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，已編制完成《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》，并上報(bào)國務(wù)院，一旦獲批將上升為國家戰(zhàn)略。

    事實(shí)上，除已經(jīng)上報(bào)的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》外，東部地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)多個(gè)規(guī)劃，包括天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案，山東黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，上海建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心，以及江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要?jiǎng)t匯集了浙江、江蘇以及上海等多個(gè)省市。

    據(jù)了解，國家發(fā)改委早在2004年11月正式啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制，這一區(qū)域包括北京、天津兩大直轄市，及河北省的8個(gè)地市，形成了“8+2”的規(guī)劃模式。其中，北京的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、天津的加工制造與港口運(yùn)輸業(yè)、河北的原材料重化工以及旅游業(yè)等均有優(yōu)勢(shì)，京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃可以讓三地的產(chǎn)業(yè)資源得到有效整合，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展將起到重要作用。而三地的上市公司也有200多家，此規(guī)劃給相關(guān)上市公司帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也將給投資者帶來投資機(jī)會(huì)。

    記者還了解到，發(fā)改委正密集調(diào)研，醞釀“十二五”規(guī)劃起草方案。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司牽頭，研究“十二五”規(guī)劃中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，專家論證會(huì)上初步將區(qū)域規(guī)劃主基調(diào)定為平穩(wěn)中調(diào)整轉(zhuǎn)型。

    各個(gè)省市也正在密集進(jìn)行“十二五”規(guī)劃討論工作。上海市“十二五”規(guī)劃編制大討論正在進(jìn)行，上海市政協(xié)專門成立推進(jìn)小組，精心組織委員討論，委員們認(rèn)為，應(yīng)把率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”規(guī)劃主線，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)和民生發(fā)展等多方面統(tǒng)籌安排，處理好傳統(tǒng)工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中市里和市外、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整中區(qū)與區(qū)的關(guān)系。

    據(jù)了解，“十二五”規(guī)劃的起止時(shí)間為2011年至2015年，涉及能源、環(huán)保、工業(yè)、通信和信息化等具體領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃調(diào)研工作已經(jīng)啟動(dòng)。規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個(gè)階段，目前第一階段即將完成。