事實(shí)上，中美兩國(guó)在新能源領(lǐng)域的合作已在進(jìn)行中，只是以民間和合資企業(yè)的方式存在，此次上升到政府層面，如此大動(dòng)干戈，則是頭一次，不難預(yù)料，未來兩國(guó)在新能源領(lǐng)域的合作力度必將加大。

　　美期待更多市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　在推介清潔能源的同時(shí)，駱家輝也將呼吁中國(guó)政府清除雙方合作的障礙。在香港和上海，駱家輝均提及“對(duì)中國(guó)的商業(yè)環(huán)境有所顧慮。”

　　駱家輝在香港回答清潔能源市場(chǎng)準(zhǔn)入的提問時(shí)表示，中國(guó)在加大清潔能源投資、應(yīng)對(duì)全球變暖的同時(shí)，應(yīng)該保持對(duì)美國(guó)及其他國(guó)家技術(shù)的開放度。他認(rèn)為，中國(guó)對(duì)外國(guó)清潔能源設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入“非常差”。他援引了一份報(bào)告的數(shù)據(jù)，外國(guó)風(fēng)力發(fā)電公司在中國(guó)市場(chǎng)上的份額從2004年的75％降到了2008年的24％，并可能在今年降到5％左右。

　　中國(guó)2009年底出臺(tái)的自主創(chuàng)新政策，一直被認(rèn)為是將外資企業(yè)排除在中國(guó)政府采購(gòu)之外。駱家輝表示，盡管這一政策的初衷是培育有利于創(chuàng)新的環(huán)境，但是對(duì)參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)的外資企業(yè)很不利，“根據(jù)測(cè)算，涉及的投標(biāo)額達(dá)到每年850億美元。”

　　據(jù)記者了解，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署近日在北京發(fā)布的《2010年中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告——邁向低碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)未來》指出，中國(guó)實(shí)現(xiàn)未來低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，至少需要60多種骨干技術(shù)支持，而在這60多種技術(shù)里面有42種是中國(guó)目前不掌握的核心技術(shù)。這表明，對(duì)中國(guó)而言，70%的減排核心技術(shù)需要進(jìn)口。

　　而中國(guó)也一直在調(diào)整政策。1月，中國(guó)取消執(zhí)行了5年的“風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要超過70%”的政策，并在4月宣布修改扶持中國(guó)科技企業(yè)自主創(chuàng)新有關(guān)規(guī)定，放寬對(duì)外資企業(yè)參與政府合同競(jìng)標(biāo)限制。

　　關(guān)鍵在于放寬技術(shù)門檻

　　其實(shí)，美國(guó)對(duì)華出口管制都是制約中美經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)關(guān)鍵性問題，而駱家輝數(shù)次松口將放松對(duì)華管制，中美關(guān)系專家向記者表示，這是為了擴(kuò)大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口，特別是大力搶占清潔能源市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)奧巴馬“五年出口倍增”計(jì)劃。

　　即便是美國(guó)人，也在努力游說放寬對(duì)中國(guó)的高科技出口管制。5月初，中國(guó)美國(guó)商會(huì)派出代表團(tuán)赴華盛頓向美國(guó)國(guó)會(huì)議員和政府官員展開游說。根據(jù)商會(huì)公布的文件，游說的核心任務(wù)之一，就是讓華盛頓了解，在華美國(guó)企業(yè)目前最為關(guān)心的問題是中國(guó)開放市場(chǎng)而非匯率改革。之后，“市場(chǎng)開放”成為了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重頭戲，而開放的第一站，便是清潔能源貿(mào)易。

　　一直以來，嚴(yán)苛的出口審查讓美高科技產(chǎn)品出口越來越難。據(jù)介紹，2001年，在中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口中美國(guó)產(chǎn)品占18.3%，而2008年只占不到7%，規(guī)模只有8年前的1/3。

　　駱家輝近來多次表示，美國(guó)的出口控制體系確實(shí)存在不合理的地方，會(huì)給本國(guó)產(chǎn)品出口制造障礙。目前美國(guó)政府正對(duì)出口控制體系進(jìn)行修改，預(yù)計(jì)將在未來數(shù)月內(nèi)出臺(tái)這一體系的“修改版”，會(huì)有一些“實(shí)在的建議”。

　　中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)5月17日在例行新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)表評(píng)論稱，美國(guó)出口管制體系改革，是基于美國(guó)自身利益需要。這一舉措是美國(guó)擴(kuò)大出口、增加就業(yè)的必然選擇，有助于緩解美國(guó)的貿(mào)易赤字，也是加強(qiáng)美國(guó)對(duì)外合作的重要方面，“駱家輝此次訪華主要推介的清潔能源基本都屬于管制的高新技術(shù)產(chǎn)品”。

　　5月20日，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅會(huì)見駱家輝時(shí)也表示，清潔能源投資額通常很大，且具長(zhǎng)期性、延續(xù)性等特點(diǎn)，若美國(guó)不能在放寬對(duì)華出口管制方面做出實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，將會(huì)成為中美在清潔能源和其他領(lǐng)域加強(qiáng)合作的障礙。

　　中國(guó)美國(guó)商會(huì)海關(guān)和貿(mào)易委員會(huì)主席蔣兆康同時(shí)表示，雖然“開放”是此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主題，但是他認(rèn)為美國(guó)對(duì)中國(guó)在最前沿的清潔能源技術(shù)還是會(huì)有所保留。“美國(guó)出口管制制度其實(shí)很多年一直都在談，而且每一屆政府多少都在做一些調(diào)整。但是要注意美國(guó)出口管制修改是全球、分標(biāo)準(zhǔn)適用的，目的不是為了中國(guó)，也不是專門為了解決中美的貿(mào)易平衡問題。這次奧巴馬主導(dǎo)的美國(guó)出口管制法律制度全面改革比較大的是在程序的便利和有效性問題上，避免過度和繁瑣的管制對(duì)出口效率造成的負(fù)面影響，而非改革實(shí)體問題。中國(guó)想要技術(shù)，而美國(guó)想給的是產(chǎn)品。我們說出口管制，很多人認(rèn)為是出于國(guó)際安全的考慮，其實(shí)國(guó)家安全里面也有部分是美國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的問題，清潔能源前沿的技術(shù)我想美國(guó)不會(huì)輕易轉(zhuǎn)讓。”他說。