前述人士透露，此次會(huì)議的一個(gè)很重要的思路是“求實(shí)”。“以前，都是各省或電網(wǎng)上報(bào)的材料，數(shù)字要么是大得嚇人，要么是小得驚人，這次，國(guó)家能源局將對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)電進(jìn)行徹底的摸底。”

　　風(fēng)電開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)消納和輸電，將是摸底的三個(gè)主要內(nèi)容。在風(fēng)電開(kāi)發(fā)上，國(guó)家能源局將調(diào)研各地的風(fēng)能資源情況，然后核定風(fēng)電的可開(kāi)發(fā)能力；在市場(chǎng)消納上，國(guó)家能源局將以省為單位進(jìn)行調(diào)研，掌握當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電實(shí)際可消納能力，以及可送或者接納能力；在輸電上，國(guó)家能源局將調(diào)研電網(wǎng)的實(shí)際可輸送能力。

　　“說(shuō)到底，還是錢(qián)的問(wèn)題。”這位人士表示，電網(wǎng)要大規(guī)模接納風(fēng)電，關(guān)鍵是投資架設(shè)新路線并對(duì)現(xiàn)有線路進(jìn)行改造，“幾千億都不一定能做好”，但“沒(méi)有調(diào)研前，誰(shuí)也不清楚到底要花多少錢(qián)，怕給錯(cuò)了錢(qián)。調(diào)研后，可以對(duì)風(fēng)電進(jìn)行優(yōu)化，并確定具體的電網(wǎng)改造費(fèi)用”。

　　減排承諾倒逼

　　劉琦稱(chēng)，風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場(chǎng)消納研究工作，將為完成“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)2020年能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

　　“9000萬(wàn)千瓦和1.5億千瓦的目標(biāo)，是倒算出來(lái)的。”前述人士透露，上述風(fēng)電指標(biāo)源于中國(guó)的減排承諾。

　　2009年9月，中國(guó)承諾，我國(guó)將大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶亦曾向媒體表示，非化石能源在一次能源比重當(dāng)中將提高到15%實(shí)際上是一個(gè)很高的指標(biāo)，但將作出具體的工作，來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　而“具體工作”之一，便是制訂了2015年9000萬(wàn)千瓦和2010年1.5億千瓦的風(fēng)電目標(biāo)。前述人士透露，在把2020年非化石能源在一次能源比重當(dāng)中將提高到15%的目標(biāo)具體分解后，分解到風(fēng)電的具體指標(biāo)就是，2015年9000萬(wàn)千瓦和2020年1.5億千瓦。

　　這位人士強(qiáng)調(diào)，由于中國(guó)承諾的15%是“消費(fèi)比重”，因此，解決風(fēng)電上網(wǎng)的問(wèn)題尤為突出。“沒(méi)法上網(wǎng)，哪來(lái)消費(fèi)？”

　　事實(shí)上，風(fēng)電上網(wǎng)遇阻，又反過(guò)來(lái)影響了許多發(fā)電企業(yè)興建風(fēng)電場(chǎng)的積極性，李明輝稱(chēng)，由于擔(dān)憂近期風(fēng)電無(wú)法全額并網(wǎng)，2010年的風(fēng)電建設(shè)，將比原計(jì)劃減少一半。

　　“風(fēng)電發(fā)展的問(wèn)題在于，沒(méi)有全盤(pán)的發(fā)展規(guī)劃。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛向記者表示，由于缺乏對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造、風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、風(fēng)電上網(wǎng)等進(jìn)行全盤(pán)考慮的規(guī)劃，導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上下游銜接出現(xiàn)問(wèn)題，“各搞各的，最后互相扯皮。風(fēng)電上網(wǎng)問(wèn)題，就是其中的典型”。

　　施鵬飛希望，國(guó)家能出臺(tái)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，使得風(fēng)電產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)能保持同步。

　　在他看來(lái)，就風(fēng)電上網(wǎng)而言，進(jìn)行具體的目標(biāo)分解是必要的。比如，按《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例要提高到1%，“那就可以以1%，作為大電網(wǎng)的具體目標(biāo)，然后在分解區(qū)域電網(wǎng)，再到省級(jí)電網(wǎng)，最后到具體的風(fēng)電場(chǎng)”，“要讓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的各主體都有看得見(jiàn)、摸得著的壓力”。