該負(fù)責(zé)人告訴記者，目前上海對崇明的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是，市財政每年都以轉(zhuǎn)移支付的形式撥付崇明縣財政幾十億元，此外，每年的植樹造林等生態(tài)建設(shè)項目也有幾個億，而這些是依靠項目獲得的零碎的資金，目前并未設(shè)立專項生態(tài)建設(shè)資金，而對于專項資金的設(shè)立與否，綱要中并不明確。

　　舉全市五分之一土地

　　去年11月，上海市長韓正在崇明調(diào)研時指出，崇明生態(tài)島建設(shè)對于上?？茖W(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意義重大，必須既著眼長遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄔO(shè)綱要和指標(biāo)體系為引領(lǐng)。

　　對于建設(shè)崇明生態(tài)島的意義，綱要指出，崇明島是上?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，“積極推進(jìn)崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)，將為上海更好地實(shí)施國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善城市綜合功能、提升綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)‘四個率先’創(chuàng)造條件。”

　　楊建文表示，從淺層面來說，建設(shè)崇明生態(tài)島有利于改善上海的生態(tài)環(huán)境，更深意義上，像上海這樣的城市以五分之一的土地來建設(shè)生態(tài)島，這在其他國家和地區(qū)是沒有過的，生態(tài)島建設(shè)將使上海成為新型的國際化大都市。

　　而隨著低碳經(jīng)濟(jì)時代來臨，崇明生態(tài)島建設(shè)也成為上海發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的布局之一。

　　綱要指出，“把崇明島的建設(shè)定位于現(xiàn)代化的生態(tài)島，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了21世紀(jì)人類生態(tài)文明的新理念，也是對可持續(xù)發(fā)展的積極探索。”

　　力推“三大低碳經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)”

　　在這個節(jié)點(diǎn)推出崇明島發(fā)展規(guī)劃，上海有著更深的布局。

　　據(jù)了解，上海將打造三大低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)，其中就包括崇明島。另外兩個是臨港新城和虹橋樞紐。根據(jù)上海市的部署，這三個實(shí)踐區(qū)將根據(jù)自身特點(diǎn)探索低碳路徑，崇明島將建立低碳生態(tài)實(shí)踐區(qū)、臨港新城將建立低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)，而虹橋樞紐則將建立低碳商務(wù)實(shí)踐區(qū)。

　　上海市發(fā)展改革委副主任、市發(fā)展改革研究院院長肖林此間指出，創(chuàng)建低碳城市要和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，“十二五”期間，上海要在新機(jī)遇中搶占制高點(diǎn)，走在全國前列。

　　崇明生態(tài)島建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人告訴本報記者，崇明低碳生態(tài)實(shí)踐區(qū)是上海市申報的科技部可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)之一，這也是綱要中部市合作的內(nèi)容之一。

　　上?？茖W(xué)院研究所主任任奔教授在去年12月28日舉行的“低碳經(jīng)濟(jì)與上海發(fā)展論壇”上表示，崇明生態(tài)島作為未來上海發(fā)展的儲備地，將主要在低碳社區(qū)建設(shè)、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、探索新型旅游發(fā)展方式三方面進(jìn)行實(shí)踐。

　　對于產(chǎn)業(yè)的布局，《崇明三島總體規(guī)劃（2005-2020）》提出，崇明新城將建設(shè)為以田園風(fēng)貌為特色的現(xiàn)代化的海島花園新城，東森國家森林公園成為主要的旅游接待區(qū)；陳家鎮(zhèn)將建設(shè)成為生態(tài)城鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　楊建文卻認(rèn)為，如何協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系始終是建設(shè)生態(tài)島的難題。他表示，崇明島的生態(tài)保護(hù)并不是原生態(tài)的保護(hù)，而是要在發(fā)展中進(jìn)行保護(hù)，而崇明長期以來落后于上海市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，而沒有工業(yè)發(fā)展的支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很難短時間上去，產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展是要面對的現(xiàn)實(shí)問題，從以前的經(jīng)驗來看，偏重發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和走開發(fā)區(qū)的道路是行不通的。

　　曾剛此前接受采訪時也建議，一定要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，否則很可能重新走上主要依靠投資推動和自然資源消耗的粗放型發(fā)展道路；崇明可以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、發(fā)展功能區(qū)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和清潔能源。