上海的生態(tài)牌，還是正式祭出。

　　最近，上海市發(fā)改委公布了《崇明生態(tài)島建設綱要（2010-2020年）》（下稱“綱要”），對崇明的下一步戰(zhàn)略性發(fā)展，作出全面部署。而去年的11月24日，上海市長韓正在崇明調(diào)研時指出，崇明生態(tài)島建設要廣泛征求民意。

　　崇明生態(tài)島建設協(xié)調(diào)小組辦公室負責人1月5日告訴本報，崇明將建立一個專門的有300個左右的項目庫，用來對接財政專項資金。

　　上海社會科學院部門經(jīng)濟所所長楊建文表示，崇明將成為上海新的經(jīng)濟增長點，是上海連接長三角和沿海大通道北翼的紐帶。而如何協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的關系將是生態(tài)島建設面臨的難題。

　　上述負責人則表示，崇明生態(tài)島的建設是以保護生態(tài)和環(huán)境建設為主，同時發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，在綱要向社會公布前，上海市人大、政協(xié)的人士也曾提出綱要的內(nèi)容偏重保護，發(fā)展規(guī)劃偏少的疑問，對此，崇明的相關部門也對其作出了解釋。

　　“世界級生態(tài)島”

　　在去年的11月，由華東師范大學城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長曾剛領銜的課題組已經(jīng)完成了《崇明生態(tài)島建設指標體系研究》。該研究涉及5個領域、15個主題、24個核心指標，通過借鑒國內(nèi)外建設生態(tài)區(qū)域的經(jīng)驗，將崇明定位為“世界級生態(tài)島”。

　　崇明生態(tài)島建設協(xié)調(diào)小組辦公室負責人透露，《崇明生態(tài)島建設指標體系研究》是由市科委和環(huán)保局負責，在此基礎上，上海市發(fā)改委具體負責，上海市發(fā)改委委托上海市投資咨詢公司編制了《崇明生態(tài)島建設綱要（2010-2020年）》。

　　綱要提出，生態(tài)島建設將從自然資源保護利用、循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物綜合利用、能源利用和節(jié)能減排、環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務等六個領域來行動，并明確制定了2010-2012年各領域的工作目標。

　　根據(jù)綱要，在強化生態(tài)保障方面，注重自然資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，發(fā)展可再生能源和循環(huán)經(jīng)濟；在加強環(huán)境保護方面，注重水、大氣、噪聲、固體廢棄物及環(huán)境綜合治理，促進節(jié)能減排。在改善民生質量方面，注重完善以人為本的社會公共服務體系，推進基礎設施建設；在提升管理水平方面，注重公眾參與和社會評價。

　　設立專項資金

　　而對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綱要中也明確了崇明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。

　　綱要中提出，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)基地建設；推進清潔生產(chǎn)和高科技環(huán)保型生態(tài)工業(yè)體系建設；構筑現(xiàn)代服務業(yè)體系，調(diào)整經(jīng)濟結構。
　　而按照2005年完成的《崇明三島總體規(guī)劃（2005-2020）》，崇明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點為旅游度假和戶外運動產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代辦公服務業(yè)、海洋裝備及清潔型工業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)。

　　在政策保障方面，將實行人口綜合調(diào)控，完善土地控制政策；制定產(chǎn)業(yè)準入政策，建立綠色消費模式；拓寬建設資金渠道，完善生態(tài)島建設的投融資機制；鼓勵社會公眾參與和監(jiān)督等。

　　上述負責人表示，綱要中提出的三年行動計劃，即圍繞這六大領域來行動。他表示，目前的綱要還只是一個總體的規(guī)劃，具體要靠一個個項目來落實，他舉例，像農(nóng)村的污水改造，由于崇明人口密度較小，現(xiàn)有的生活污水是直接排放到河道，而目前崇明要開展廁所的改造，安裝凈化池，將污水集中處理，這些都是要靠項目來落實。

　　資金的來源成為重中之重，而缺少資金的支持，這些項目將難以完成。

　　綱要中提出，“統(tǒng)籌平衡市級層面對崇明生態(tài)島的政策資金支持，在深化生態(tài)補償機制的基礎上，探索設立崇明生態(tài)島建設的專項資金，形成穩(wěn)定的財政支持機制，重點支持生態(tài)保護、環(huán)境建設項目和工作措施。”