國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)合同能源管理的扶持政策或?qū)⑵评O出臺(tái)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶17 日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工。會(huì)議研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。會(huì)議指出，要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，提供節(jié)能設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)的新機(jī)制。加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

        我們繼續(xù)重點(diǎn)看好節(jié)能服務(wù)公司和節(jié)能設(shè)備提供商。我們重點(diǎn)推薦節(jié)能服務(wù)公司泰豪科技（建筑節(jié)能），關(guān)注賽為智能（建筑節(jié)能、交通節(jié)能），推薦節(jié)能設(shè)備提供商雙良股份（余熱利用、建筑節(jié)能）、煙臺(tái)冰輪（余熱利用、余熱鍋爐）、合康變頻（變頻器）、九州電氣（變頻器）、德豪潤(rùn)達(dá)（LED 路燈）、科達(dá)機(jī)電（煤氣化爐），關(guān)注華光股份（余熱鍋爐）、海陸重工（余熱鍋爐）。

        各部委有望聯(lián)合落實(shí)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》的政策細(xì)則。隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于合同能源管理指導(dǎo)總方針的推出，我們預(yù)計(jì)后續(xù)發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將有望于近期聯(lián)合落實(shí)《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》的出臺(tái)，預(yù)計(jì)有望在稅收、融資渠道、補(bǔ)貼方面進(jìn)行改革，包括將合同能源管理項(xiàng)目明確納入服務(wù)稅范疇，制定稅收鼓勵(lì)政策和細(xì)則，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對(duì)合同能源管理進(jìn)行扶持，以及節(jié)能服務(wù)補(bǔ)貼政策，我們預(yù)計(jì)政策推動(dòng)下的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有望迎來新一輪增長(zhǎng)高峰。

        合同能源管理：工業(yè)節(jié)能＋建筑節(jié)能新模式。合同能源管理( ENERGY MANAGEMENTCONTRACT，簡(jiǎn)稱EMC)起源于70 年代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，經(jīng)過幾十年發(fā)展，在美國(guó)、加拿大，EMC 已發(fā)展成為一新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。

        工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計(jì)量便利的用電大戶和用能大戶，在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐，建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED 路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域，都是合同能源管理推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009 年全國(guó)能源消費(fèi)總量為31.0 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)6.3％，單位萬元GDP 能耗為1.08 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降2.2％。雖然十一五期間我國(guó)萬元GDP 能耗下降10％，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)仍是日本、美國(guó)的4－5 倍，減排任務(wù)艱巨。而合同能源管理機(jī)制有望成為推動(dòng)工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。我們預(yù)計(jì)鋼鐵和石化等高能耗行業(yè)有望率先成為合同能源管理業(yè)務(wù)推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

        2010 年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800 億元，增速有望保持30％－40％，未來行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達(dá)4000 億元。2009 年，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2008 年417 億元增長(zhǎng)到588 億元，同比增速40.9％，合同能源管理項(xiàng)目投資額從2008 年117 億元增長(zhǎng)到195 億元，同比增長(zhǎng)67％。產(chǎn)業(yè)總計(jì)綜合節(jié)能投資從2008 年253.2 億元增長(zhǎng)到360.4 億元，同比增速為42.3％；其中合同能源管理（EPC）項(xiàng)目投資從2008 年116.7 億元增長(zhǎng)到195.3 億元，同比增速為67.37％。并形成年節(jié)能能力1757.9 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排1133.85 萬噸二氧化碳。我們預(yù)計(jì)2010 年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800 億元，同比增長(zhǎng)36％。根據(jù)EMCA 協(xié)會(huì)對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算，節(jié)能市場(chǎng)總規(guī)模大約4000 億，未來發(fā)展空間非常巨大。