低碳經(jīng)濟(jì)成為今年兩會(huì)的熱點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的良策，而征收低碳稅則是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要切口。

        開征碳稅大勢(shì)所“逼”

        財(cái)政部財(cái)科所課題組關(guān)于我國(guó)碳稅及相關(guān)問題的專題報(bào)告認(rèn)為碳稅作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的有力政策手段和保護(hù)環(huán)境的有效經(jīng)濟(jì)措施，應(yīng)成為中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化中的主要政策手段之一。

        財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為我國(guó)開征碳稅有很強(qiáng)的必要性，建議我國(guó)著手研究開征碳稅，實(shí)行化石能源使用者稅負(fù)的向上調(diào)整。

        “針對(duì)碳排放行為的碳稅有利于推動(dòng)化石能源外部成本的內(nèi)部化，通過達(dá)到減少化石能源消耗的目的，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。”賈康說，開征碳稅具有“明顯的必要性”。

        社科院財(cái)政與稅收研究室助理研究員汪德華認(rèn)為，征收碳稅，既可以增加財(cái)政收入，又可以糾正企業(yè)和居民使用資源的行為，因此是十分有必要的。

        低碳經(jīng)濟(jì)將成為減緩氣候變化與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑和必由之路，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)崔大鵬曾指出。

        賈康認(rèn)為“征收碳稅可以降低我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易摩擦中受損的風(fēng)險(xiǎn)，并增加我國(guó)的稅收收入。”一些發(fā)達(dá)國(guó)家已在討論開征碳關(guān)稅，如《美國(guó)清潔能源安全法案》規(guī)定，美國(guó)有權(quán)對(duì)不實(shí)施碳減排限額國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。但如果我國(guó)已在國(guó)內(nèi)征收碳稅，其它國(guó)家再征碳關(guān)稅就涉嫌雙重征稅，違反WTO協(xié)議。

        國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱指出，我國(guó)如果開征碳稅，美國(guó)再征碳關(guān)稅就變成了雙重征稅，而雙重征稅是違反WTO協(xié)議的。

        國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所主任張建平認(rèn)為， “碳關(guān)稅的提出和實(shí)施，是打著綠色旗號(hào)的貿(mào)易保護(hù)主義，將對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成極大的打擊。”

        很多人士都表示在未來開征碳稅是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)不可逾越的階段，是一個(gè)利好的消息，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型都有重要的作用。

        助力低碳經(jīng)濟(jì)

        賈康認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、尋求快速穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的答案之一，而開征碳稅則可調(diào)動(dòng)財(cái)稅杠桿，用經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制改革能源、資源產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，刺激實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是敲開低碳經(jīng)濟(jì)大門一塊必需的制度建設(shè)敲門磚。

        一般來說，碳稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響具有兩面性：一方面，征收碳稅會(huì)降低私人投資的積極性，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生抑制作用；另一方面，征收碳稅可以增加政府的財(cái)政收入，從而擴(kuò)大政府的整體投資規(guī)模，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到推動(dòng)作用。

        環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青在2010年的兩會(huì)上指出要以環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成未來經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整除了對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整外，還要著力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展則成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。

        賈康認(rèn)為征收碳稅，有利于刺激出口產(chǎn)業(yè)提早升級(jí)換代，為未來面對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高、排放限制更嚴(yán)格的國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境做好競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。