低碳城概念甚囂塵上。保定、南昌、深圳、德州等地搶跑“中國第一低碳城”之時，2010年3月，無錫低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃獲專家組通過?！兑?guī)劃》論證專家組成員有原國家環(huán)保局副局長張坤民、中國環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工王金南、中國社會科學院崔大鵬等。

　　無錫市環(huán)保局表示，接下來還需獲得環(huán)保部論證。

　　《規(guī)劃》明確了五大領(lǐng)域在2015年和2020年的具體目標。以低碳產(chǎn)業(yè)為例，到2015年，工業(yè)碳排放量較2005年降低30％，可再生能源占能源消費總量的比例達到15％。

　　到2020年，工業(yè)碳排放量較2005年降低45％，可再生資源占能源消費總量的比例達到20％。

　　想要低碳不容易

　　王金南認為，現(xiàn)在很多低碳城實際上只是炒概念，大部分城市只是稍稍將綠色經(jīng)濟考慮進去，并沒有真正從能源消費上有很多動作。

　　“低碳城概念跟過去清潔生產(chǎn)一樣，還沒有一個固定的指標體系，目前只是一個相對概念，當然肯定應該要低于能源消費量平均水平，人均能源消費量、GDP能源消耗都必須考慮進去，”王金南說。

　　此外，他還表示，不僅上述多個能源指標都需要考核進去，一些地方的特殊行業(yè)，比如化工、水泥、鋼鐵之類，也比如有一些具體要求，不要光喊低碳口號。因為缺乏既往碳排放數(shù)據(jù)，低碳城指標體系建立尚需時日。

　　像無錫這樣工業(yè)發(fā)達的地區(qū)，低碳更是諸多掣肘。

　　首先是能源供給結(jié)構(gòu)的約束，無錫能源消費由2003年的1197.47萬噸標煤增長到2008年的2194.76萬噸標煤，能源消費量增長一倍僅用5年。而無錫市能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源選擇范圍十分有限。

　　無錫市碳排放增長幅度也非常快，2003年無錫市僅工業(yè)碳排放量就達到3214.01萬噸，到2008年達到5890.74萬噸。

　　此外，無錫的工業(yè)還有一個特點，即工業(yè)碳排放集中度比較高。比如，無錫重點碳排放行業(yè)主要集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、黑色金屬冶煉以及壓延加工業(yè)、化學原料及化學品制品制造業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等五大行業(yè)。2008年，五大行業(yè)的碳排放量占無錫工業(yè)碳排放總量的81.98%。

　　在《規(guī)劃》論證專家看來，上述狀況決定，無錫實現(xiàn)碳減排的關(guān)鍵就是要全力抓好電力、冶金等五大行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和改革挖潛。因而2009年6月15日，無錫成立“低碳城市發(fā)展研究中心”，是全國首家專門從事低碳城市建設的研究機構(gòu)，并開展碳足跡調(diào)查，摸清碳排放家底。