在全球氣候變暖，人類生存和發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的大背景下，人們對低碳經(jīng)濟有了共同的認識，“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”等一系列新概念、新政策應運而生。各種調(diào)整低碳經(jīng)濟活動的法規(guī)和政策陸續(xù)出臺。黃河代表在接受記者采訪時說，中國政府根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，一直重視推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。為了依法促進和規(guī)范低碳經(jīng)濟行為，建議制定《中華人民共和國低碳經(jīng)濟促進法》。

    低碳經(jīng)濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源高效利用、開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。黃河說，發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的重要途徑。

    據(jù)悉，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，已經(jīng)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要踐行者。中國政府一直重視運用政策調(diào)整低碳經(jīng)濟活動，為我國的低碳經(jīng)濟立法奠定了一定的基礎。

    黃河認為，中國能否在未來幾十年里實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展，取決于低碳經(jīng)濟政策的實施。就我國目前而言，關于低碳經(jīng)濟的規(guī)制大多采用政策的形式，其效力比較低。只有采取框架立法的形式將有關低碳經(jīng)濟的相關制度予以原則性、綱領性的規(guī)范，為各種政策的制定和實施提供法律依據(jù)，并輔以配套的法規(guī)政策，方能實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的有序發(fā)展。