全國政協(xié)委員、北京市發(fā)改委副主任張壽全說，國家應(yīng)該在系統(tǒng)研究、綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)于跨區(qū)域的河湖，根據(jù)其不同的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定相關(guān)流域和湖泊的水污染防治的特別法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)，通過法規(guī)和政策減少污染排放。

　　《中華人民共和國水污染防治法》為依法治污提供了重要依據(jù)和支撐。但張壽全認(rèn)為，我國幅員遼闊，各地水體的污染程度和主要污染物也不盡相同，水環(huán)境容量也有很大差異。《中華人民共和國水污染防治法》中關(guān)于水源遭受污染的標(biāo)準(zhǔn)、處罰、污染物的界定不能讓全國所有河流湖泊免收污染。如海河流域的水環(huán)境容量就遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于南方河湖，西湖可以通過調(diào)水來稀釋污染水體，海河流域幾乎沒有這個(gè)條件。而且依靠調(diào)水治污是一個(gè)治標(biāo)不治本的方法，從長遠(yuǎn)看不利于水資源的可持續(xù)利用。

　　“水的最大特性是流動(dòng)性，水污染防治必須樹立流域綜合治理的理念。”張壽全建議說，“政府應(yīng)該在系統(tǒng)研究、綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)跨行政區(qū)的河湖湖泊根據(jù)其不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定相關(guān)流域和湖泊的水污染防治的特別法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)，通過法規(guī)和政策減少污染排放。”

　　張壽全說，如磷和氮在污水處理上就是一對(duì)矛盾，通過政策限制家庭含磷洗滌用品的生產(chǎn)、銷售和使用，就會(huì)大大減少污水處理的成本和難度；再如垃圾已成為水污染的又一個(gè)污染源，加強(qiáng)垃圾立法管理也勢在必行；農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為一些湖泊的主要污染源，如何科學(xué)控制化肥農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)，減少面源污染是一個(gè)需要解決的難題等等。張壽全說，這些都需要根據(jù)不同河流湖泊的具體情況制定特定法規(guī)。

　　張壽全強(qiáng)調(diào)，要加大水資源保護(hù)執(zhí)法力度，杜絕環(huán)境保護(hù)守法成本高、違法成本低的現(xiàn)象。只有嚴(yán)格的完善的法律法規(guī)體系和嚴(yán)格的執(zhí)法，才能有效控制污染物的排放，降低水污染治理的成本，加快我國水污染防治的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。 　　　　記者程義峰、李亞紅