與客戶的節(jié)能計量糾紛頻發(fā)、準(zhǔn)入門檻過低導(dǎo)致無序競爭、相關(guān)法律和金融體系不完善以及不被相關(guān)企業(yè)承認(rèn)和重視、推廣無門，這是節(jié)能服務(wù)業(yè)內(nèi)戲稱的“四痛”。
 

　　痛歸痛，市場的潛力不容忽視。

　　據(jù)了解，“十一五”十大重點節(jié)能工程形成了上千億的市場需求，“十二五”期間我國的節(jié)能目標(biāo)也“不會低”。我國政府提出，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，其中節(jié)能的貢獻率將達80%。

　　1997年國家財政部與世界銀行、全球環(huán)境基金(GEF)共同實施了“世行／GEF中國節(jié)能促進項目”，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)運而生。如今這個行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，2009年運用合同能源管理機制實施節(jié)能項目的服務(wù)公司就達到502家。

　　2009年，僅中國節(jié)能環(huán)保科技有限投資公司（以下簡稱中節(jié)能環(huán)保）的節(jié)能服務(wù)合同額就高達5億元，而他們未來的目標(biāo)是將節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)躍升到50億元人民幣的規(guī)模。而這還只是一家中等規(guī)模的節(jié)能服務(wù)公司。“未來我們會更加重視發(fā)展節(jié)能服務(wù)，配置更多的資源、用更大的力度推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”中節(jié)能環(huán)?？偨?jīng)理曾武說，他們的底氣，來源于國家即將頒布實施的《加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　記者獲悉，這份節(jié)能服務(wù)企業(yè)翹首企盼的《意見》，內(nèi)容涉及到財政獎勵、稅收優(yōu)惠、行業(yè)規(guī)范等多個方面，目前已經(jīng)獲得了國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示，有望近期發(fā)布實施。

　　不過，目前我國從事節(jié)能服務(wù)的大部分企業(yè)規(guī)模都不大，多數(shù)為民營的中小企業(yè)，往往只著眼于某一項節(jié)能技術(shù)，其中更不乏無廠房、無設(shè)備、無固定資產(chǎn)的“三無”企業(yè)，而大型國有企業(yè)鮮有問津。

　　作為第一個“吃螃蟹”的央企，曾武深有體會。“大型企業(yè)不進入這一領(lǐng)域的最重要的原因就是沒有實質(zhì)性的政策支持，大型公司做節(jié)能服務(wù)項目的合同額都很大，單個項目的合同額都可能上億，而財政獎勵不明確、稅收政策不配套，企業(yè)如果進入，就會面臨很多不可控的風(fēng)險，出現(xiàn)任何問題，由于沒有政策保障造影響都可能是災(zāi)難性的。”

　　“《意見》一旦出臺，一些政策障礙得到解決的話，國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)必將迎來一個快速發(fā)展的時期，也將迎來更多大型國有企業(yè)的加入。”在曾武看來，以此為起點，一場圍繞中小企業(yè)的資源整合和重組在所難免，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)洗牌時刻即將來臨。

　　在曾武看來，大公司的進入將帶動整個產(chǎn)業(yè)的進步和內(nèi)部資源的整合，對提高產(chǎn)業(yè)的集中度都會產(chǎn)生積極的影響。此外隨著產(chǎn)業(yè)的逐步規(guī)范，可能有一些小公司就會被大公司兼并收購，行業(yè)內(nèi)的資源整合和重組必然展開，現(xiàn)在這樣的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)——很多中小企業(yè)通過項目合作等模式，已經(jīng)加入到大型企業(yè)的隊伍中來了。

　　據(jù)記者了解，按照工信部對工業(yè)部門的“十二五”節(jié)能規(guī)劃，預(yù)計工業(yè)能耗屆時將占全國能耗的70%。“做節(jié)能服務(wù)資金和技術(shù)是缺一不可的，但是工業(yè)節(jié)能項目規(guī)模以及資金需求都比較大，項目資金可能是幾千萬甚至上億，這對于往往只擁有某項技術(shù)的中小企業(yè)來說，不足以支撐一些大項目。”曾武說，大企業(yè)整合中小企業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的需要。

　　不過，中小企業(yè)也有自己的生存之道。節(jié)能服務(wù)涉及到各行各業(yè)、方方面面，對于一些相對分散以及規(guī)模較小的用能企業(yè)的需求并不小。“中小企業(yè)更多的在樓宇節(jié)能改造、照明節(jié)電等這些項目有優(yōu)勢，雖然目前的工業(yè)節(jié)能占到節(jié)能服務(wù)的很大一個部分，但隨著相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)比重逐步下降，工業(yè)以外其他領(lǐng)域的節(jié)能需求也會越來越大。”曾武說。 李桂琴