自1990年代以來，人們對(duì)確定和量化溫室氣體排放的興趣越來越大，以了解其對(duì)全球大氣的影響，并開始更好地了解不同溫室氣體的來源及影響。當(dāng)前的排放是通過諸多方法確定的，包括宏觀模型、直接測(cè)量、計(jì)算和估算。隨著時(shí)間的推移和經(jīng)驗(yàn)的增加，對(duì)每一種方法的準(zhǔn)確性、價(jià)值和適用性的了解也在增加。

    根據(jù)荷蘭環(huán)境評(píng)估局提供的資料，中國(guó)如今是頭號(hào)碳排放國(guó)。中國(guó)自然是建立溫室氣體測(cè)量與報(bào)告基礎(chǔ)設(shè)施的下一個(gè)中心。顯然，中國(guó)將大大得益于轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型以及能源基本自給自足的經(jīng)濟(jì)體。成為環(huán)境友好技術(shù)及政策方面的領(lǐng)跑者，中國(guó)必將大有好處。這一現(xiàn)實(shí)在中國(guó)政府雄心勃勃的節(jié)能目標(biāo)中得到了反映，如果得以貫徹執(zhí)行，定將成為世界最積極環(huán)境政策的一部分。

    然而，為了實(shí)現(xiàn)那些目標(biāo)，中國(guó)需要建立一套量化能源使用和溫室氣體排放的系統(tǒng)。此系統(tǒng)必須以增長(zhǎng)為導(dǎo)向、透明、精確可靠、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并伴之以第三方認(rèn)證系統(tǒng)。一個(gè)碳與能效在線注冊(cè)系統(tǒng)，將為中國(guó)實(shí)現(xiàn)其自身能效目標(biāo)的努力提供支持，促進(jìn)中美在氣候變化方面的雙邊合作，支持中國(guó)參與減少碳排放的國(guó)際協(xié)議。假如中國(guó)能在未來的5至10年里實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，那么注冊(cè)系統(tǒng)必須立即上線。但是，關(guān)于如何實(shí)施這一工具、由誰(shuí)來管理以及采用一套什么樣的方法，問題依然存在。

    如何最佳測(cè)量排放，也許取決于提出這一問題的理由。例如，各國(guó)政府可能基于經(jīng)濟(jì)方面的假設(shè)來制定國(guó)家氣候變化政策，使用自上而下的評(píng)估。地區(qū)貿(mào)易機(jī)制取決于較小地域內(nèi)特定減排項(xiàng)目有關(guān)的彼此無關(guān)聯(lián)的排放活動(dòng)的精確計(jì)算和測(cè)量。管理部門希望有評(píng)估同類設(shè)施績(jī)效的參照數(shù)據(jù)：例如，比較兩家工廠，以了解減排效果。各公司為了成為良好的企業(yè)公民，可能想了解來自其所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的碳足跡，包括任何的相關(guān)責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)。

    在中國(guó)建立這種網(wǎng)上自愿報(bào)告系統(tǒng)，有一個(gè)很好的理由。在過去12年里，越來越多的全球大公司，為了了解它們自身在全球排放中所占的份額，將溫室氣體核算納入其標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)實(shí)踐。而且，它們期望供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和客戶也這樣做。在中國(guó)，這方面的努力才剛剛出現(xiàn)，為依靠現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)并開始進(jìn)行強(qiáng)有力的嚴(yán)格核算提供了機(jī)遇。最佳的做法是，采用氣候注冊(cè)組織和加州氣候行動(dòng)注冊(cè)專案在加州發(fā)展的模式，兩者共有500個(gè)會(huì)員，其中包括美國(guó)一些最大的排放企業(yè)。