國(guó)務(wù)院近日決定，將于2010年至2012年開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查。就讀者普遍關(guān)心的一些問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了國(guó)務(wù)院全國(guó)第一次水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、水利部副部長(zhǎng)矯勇。

　　新中國(guó)成立以來(lái)首次摸“家底”

　　“水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。”矯勇向記者介紹說(shuō)，新中國(guó)成立60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)江河湖泊的自然資源狀況、水土資源開(kāi)發(fā)利用情況、水利基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行狀況等都發(fā)生了很大的變化。但是，迄今為止，我國(guó)尚未開(kāi)展過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)的水利普查工作，國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)情信息中基礎(chǔ)水信息資料不全面、不系統(tǒng)，不能及時(shí)反映我國(guó)江河湖泊基本情況及水資源環(huán)境的整體變化狀況，不適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)資源環(huán)境管理工作和水利工作的需要。

　　開(kāi)展全國(guó)水利普查是為了查清我國(guó)江河湖泊基本情況，掌握水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。

　　對(duì)于搞好全國(guó)水利普查的意義，矯勇將其歸納成了“四個(gè)有利于”：即有利于謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　　兩年之后成果發(fā)布

　　“這次普查的對(duì)象為我國(guó)境內(nèi)的所有江河湖泊、水利工程、水利機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取用水戶。”對(duì)于普查的內(nèi)容，矯勇表示包括以下幾個(gè)方面：一是河流湖泊基本情況，包括數(shù)量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情況，包括數(shù)量、分布、工程特性和效益等；三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況，包括分流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉(xiāng)居民生活和各行業(yè)用水量、水費(fèi)等；四是河流湖泊治理和保護(hù)情況，包括治理達(dá)標(biāo)狀況、水源地和取水口監(jiān)管、入河湖排污口及廢污水排放量等；五是水土保持情況，包括水土流失、治理情況及其動(dòng)態(tài)變化等；六是水利行業(yè)能力建設(shè)情況，包括各類水利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、從業(yè)人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和信息化狀況等。

　　普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日，時(shí)期資料為2011年度。2010年，開(kāi)展普查方案設(shè)計(jì)、試點(diǎn)、培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員等工作。2011年，開(kāi)展清查登記、臺(tái)賬建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作。2012年1月至6月，填表上報(bào)、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量抽查和審核驗(yàn)收。2012年7月至12月，普查成果驗(yàn)收、匯總發(fā)布和資料開(kāi)發(fā)。

　　所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方共同負(fù)擔(dān)

　　“全國(guó)水利普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，分別列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。”矯勇說(shuō)，凡在我國(guó)境內(nèi)水利普查范圍內(nèi)的單位，都必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，如實(shí)填寫、按時(shí)報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。

　　為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)水利普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院決定成立第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　水利普查是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面了解水利發(fā)展?fàn)顩r、提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的重大安排，是涉及國(guó)情國(guó)力和資源環(huán)境的一件大事。當(dāng)前，將抓緊對(duì)普查技術(shù)方案進(jìn)一步細(xì)化完善，為正式啟動(dòng)水利普查工作做好準(zhǔn)備。