盡管千呼萬喚,但天然氣新價格機制至今仍未出臺。昨日本報記者獨家獲悉了國家發(fā)改委正在研究新的天然氣定價機制方案。該方案的初步思路是“一省一個綜合門站上限價”,由各省“存量氣”氣價和“增量氣”氣價計算得出。國內(nèi)天然氣新價格機制雛形初現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認為,這個新機制不僅解決目前一省多價的問題,進口天然氣和國產(chǎn)天然氣價格矛盾問題也迎刃而解,同時還將天然氣與石油掛鉤,促進了天然氣合理利用,而且這種機制目前不會對居民用氣造成很大影響。

　　雛形初現(xiàn):價格將呈上升趨勢

　　記者從發(fā)改委內(nèi)部人士處了解到,新的方案提出:分省實行統(tǒng)一門站價,由各省存量氣（2009年）氣價和增量氣（2010年以后新增用量）氣價兩部分加權(quán)平均確定綜合門站上限價格。

　　其中,存量氣價是根據(jù)各省使用的各油氣田的天然氣出廠價加管道運價加權(quán)平均確定。各油氣田出廠價在當(dāng)前國內(nèi)氣價基礎(chǔ)上,將城市燃氣和化肥用氣價格補提0.40元/立方米后加權(quán)平均確定（1.17元/立方米）。

　　而增量氣價則是根據(jù)國產(chǎn)新增氣出廠價（1.17元/立方米）和進口氣到岸價加權(quán)平均形成全國統(tǒng)一出廠價,加管道運價確定。方案中規(guī)定,天然氣價格的調(diào)整將補提后的國產(chǎn)氣價（1.17元/立方米）作為油價40美元/桶時對應(yīng)的基礎(chǔ)價格,以后根據(jù)國際油價、國內(nèi)液化石油氣、汽油和柴油出廠價變化幅度調(diào)整（權(quán)重各占25%）。

　　業(yè)內(nèi)資深人士表示,按照國家發(fā)改委新的價格改革思路,天然氣價格水平總體呈上升趨勢。

　　“化肥、城市燃氣補提0.40元/立方米后,全國平均出廠價提高了0.21元/立方米,達到1.17元/立方米。以此為基礎(chǔ)價格,如果再嚴格實施與油價掛鉤機制,初步測算,油價每上漲10美元,氣價平均上漲約0.20元/立方米。若油價達到80美元/桶時,國產(chǎn)氣平均出廠價為1.932元/立方米。但是民用氣和化肥用氣基本還是會給予一定的補貼政策。”上述不愿透露姓名的人士表示。

　　迫在眉睫:現(xiàn)有機制急需完善

　　2009年冰雪天氣導(dǎo)致國內(nèi)部分城市出現(xiàn)一波又一波的天然氣供應(yīng)緊張。這個長期不被媒體、公眾所關(guān)注的領(lǐng)域開始走進公眾視野。天然氣行業(yè)存在的諸多弊端開始被反復(fù)提及,新一輪的天然氣價格機制改革迫在眉睫。

　　天然氣從產(chǎn)出到終端使用要經(jīng)歷產(chǎn)、輸、配三個階段,也就是天然氣生產(chǎn)商通過管道輸送到城市門站,然后由城市門站配送給終端用戶。相對應(yīng)有出廠價、門站價、終端價等三個價格。而目前國內(nèi)對民用天然氣進行價格調(diào)控,對出廠價、管輸費、終端銷售價均進行限價,以陜京線為例:陜西地區(qū)出廠價0.83元/立方米,到北京的管輸費0.45元/立方米,到北京的門站價為1.28元/立方米,北京城市居民用氣價格為2.05元/立方米。

　　因為每條新修的天然氣管線確定一個新的天然氣價格,與進口天然氣的價格不同,國內(nèi)出現(xiàn)了同省不同價、同氣不同價,老氣老價、新氣新價等價格混亂的問題。

　　國家發(fā)改委價格司司長曹長慶曾公開表示,目前國內(nèi)天然氣價格存在四個突出矛盾。一是國產(chǎn)氣價格與可替代能源價格相比偏低,各地紛紛進行煤改氣、油改氣,爭著上以天然氣為原料的加工項目,導(dǎo)致部分地區(qū)天然氣供求矛盾較突出。此外,隨著進口氣量的增加,進口高氣價與國產(chǎn)低氣價的矛盾日益顯現(xiàn),即使價格較低的中亞進口氣價格也比現(xiàn)行西氣東輸一線門站價高出一倍左右。三是價格體系不盡合理,部分氣田還存在價格“雙軌制”現(xiàn)象,對用戶按類別分別定價,不能體現(xiàn)公平的原則等。四是為適應(yīng)管道快速發(fā)展形成多氣源、多路徑網(wǎng)絡(luò)供氣的形勢要求,天然氣價格機制急需完善。