西部大開發(fā)沒有變成“大開挖”，在地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到一定遏制。大開發(fā)以來，西部地區(qū)森林覆蓋率從10.32%上升到17.05%。
　　

　　放眼中國版圖的西部，或干旱貧瘠，或高寒荒漠，大多是生態(tài)比較脆弱的地區(qū)。10年前，當(dāng)西部大開發(fā)號角吹響之時，伴隨著對西部美好未來的憧憬，人們也有一份擔(dān)心，開發(fā)西部，會不會造成大規(guī)模的生態(tài)破壞進而影響國家生態(tài)安全？

　　10年后的今天，當(dāng)我們收獲西部大開發(fā)豐碩成果之時，這個擔(dān)心也有了答案——西部大開發(fā)沒有變成“大開挖”，在地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到一定程度的遏制。

　　區(qū)別對待 服務(wù)監(jiān)管同步推進

　　環(huán)保部門不斷完善項目環(huán)評審批工作，10年審批建設(shè)項目近1200個

　　發(fā)展，需要環(huán)境容量。對于欠發(fā)達的西部地區(qū)，在污染物總量控制的大盤子下，如何支持其發(fā)展？綜合考慮西部各省區(qū)環(huán)境容量、排放基數(shù)、工程削減能力及社會經(jīng)濟發(fā)展需求等因素，環(huán)保部門對西部地區(qū)實行總量控制政策的傾斜，統(tǒng)籌解決了西部地區(qū)由國家審批環(huán)評項目所增加的二氧化硫總量指標(biāo)。這樣的“區(qū)別對待”為西部的發(fā)展騰出了環(huán)境空間。

　　“‘區(qū)別對待’的是總量分配，絕不是睜一只眼閉一只眼，對西部的環(huán)境保護放松要求。”正如環(huán)保部一位官員所說，對西部污染物減排的考核一刻都沒有放松。從2007年開始，每半年開展一次總量減排核查核算工作，對減排工作進展緩慢的地區(qū)啟動了減排預(yù)警通報機制。對沒有完成年度減排任務(wù)的部分地市和單位實施了區(qū)域限批和行業(yè)限批。

　　為從開發(fā)、建設(shè)源頭控制生態(tài)破壞，環(huán)保部門不斷完善項目環(huán)評審批工作，支持西部地區(qū)煤電、煤化工、石油石化、煤炭深加工、有色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源加工建設(shè)項目的環(huán)評工作，加快審批進度，10年來，共審批建設(shè)項目近1200個。青藏鐵路、西氣東輸?shù)葒抑攸c工程涉及面廣，對生態(tài)環(huán)境的影響大，環(huán)保部門積極工作，最大限度降低了建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的負面影響。

　　資金傾斜 環(huán)保水平全面提升

　　2008年，中央財政對西部安排資金1.67億元，2009年安排資金達3.82億元

　　經(jīng)濟不發(fā)達，就騰不出手做環(huán)保。要讓經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并舉，首先要增加對環(huán)境的投入。2000年以來，環(huán)境保護部配合財政部、發(fā)改委等部門對西部地區(qū)下達了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目、中央環(huán)境保護專項資金項目、中央主要污染物減排專項資金項目等，資金總額達51億元。從2004年到2008年，配備執(zhí)法車輛、應(yīng)急指揮車輛、取證監(jiān)測儀器設(shè)備，西部地區(qū)的環(huán)保部門已經(jīng)被全面“武裝”起來，監(jiān)管體系初步建立。

　　與此同時，以項目帶動治理的思路也日漸成熟，“以獎代補”是對西部地區(qū)重點流域水污染防治項目和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)項目補助的新方式。以三峽庫區(qū)為例，中央財政補助給三峽庫區(qū)污水處理運行補助資金就達4.2億元。有了資金、項目的支持，三峽庫區(qū)10年來水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

　　為促進西部環(huán)保水平的提高，“向西部地區(qū)傾斜”已經(jīng)成為共識。中央財政首次設(shè)立的農(nóng)村環(huán)保專項資金就把西部作為重點投向。2008年中央財政對西部地區(qū)安排資金1.67億元，資金總量占農(nóng)村環(huán)保專項資金的33.4%；2009年安排資金達到3.82億元。

　　飲用水合格率100%、人畜糞便處理率72%、生活垃圾處理率100%、綠化覆蓋率75%，作為農(nóng)村環(huán)保專項資金的受益者之一，這些數(shù)字足以讓廣西桂林市龍勝縣和平鄉(xiāng)大寨村的村民們感到驕傲。大寨村就是“生態(tài)路”帶出“致富路”，“生態(tài)村”打造了富裕村。