“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益;誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”，山東在全國(guó)首創(chuàng)大氣生態(tài)補(bǔ)償制度，通過(guò)不斷優(yōu)化考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

作為剛?cè)雵摹氨狈降貐^(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”之一，濟(jì)南市將在3年內(nèi)獲得21億元的中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持，但同時(shí)，壓力也不小：試點(diǎn)期間，不但要實(shí)現(xiàn)全市100%清潔取暖，還要實(shí)現(xiàn)100%散煤清零。這其中，中深層地?zé)崆鍧嵐┡?xiàng)目將是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。眼下，濟(jì)南市商河縣正在利用豐富的地?zé)豳Y源來(lái)建設(shè)無(wú)煤化供暖試點(diǎn)縣，這個(gè)建設(shè)中的小區(qū)，還要配套建設(shè)一個(gè)地?zé)峁┡?xiàng)目來(lái)取代燃煤供熱。

中石化綠源地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)公司山東分公司副經(jīng)理井陽(yáng)陽(yáng)介紹，地?zé)峁┡?xiàng)目采用的技術(shù)是采用間接換熱和同程回灌技術(shù)，也就是只取熱不取水，把地?zé)崴疅崃咳〕鰜?lái)，然后把熱量利用后的地?zé)崴谕ㄟ^(guò)回灌技術(shù)回收到地底下去，這樣就實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)利用，和環(huán)保零排放。

截止目前，商河縣已經(jīng)有十個(gè)小區(qū)用地?zé)崛〈济哼M(jìn)行集中供暖，每年可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)燃煤4萬(wàn)多噸，減少城市二氧化碳排量11萬(wàn)噸。第二季度空氣環(huán)境質(zhì)量同比向好，根據(jù)濟(jì)南市出臺(tái)的環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法，商河縣將拿到46萬(wàn)元的資金補(bǔ)償。

商河縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳曉東說(shuō)：“雖然數(shù)額并不多，但是對(duì)我們的激勵(lì)是多方面的，一方面它是納入年度(科學(xué)發(fā)展)績(jī)效考核，對(duì)我們縣委縣政府年度考核的獎(jiǎng)勵(lì)占了很大的比重，另一方面，它給我們做環(huán)保、做空氣質(zhì)量改善有了更大的信心。”

有獎(jiǎng)必有罰。第二季度，因?yàn)镻M10濃度同比上升，平陰縣和濟(jì)陽(yáng)縣就需要分別上繳100萬(wàn)元的生態(tài)補(bǔ)償金。

“因?yàn)楝F(xiàn)在最重要的pm2.5、 pm10這兩項(xiàng)指標(biāo)，是制約我們空氣質(zhì)量最重的、任務(wù)最艱巨的、也是和老百姓的感官感受最密切相關(guān)的，我們把它的權(quán)重提高到了40%，二氧化硫我們問(wèn)題已經(jīng)基本解決了，我們把它的權(quán)重就降下來(lái)了?！睗?jì)南市環(huán)保局局長(zhǎng)侯翠榮告訴記者。

各市對(duì)縣區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，壓力來(lái)自省里對(duì)各市的考核。2014年，山東在全國(guó)率先制定出臺(tái)了大氣生態(tài)補(bǔ)償制度，建立了環(huán)境空氣質(zhì)量惡化城市向改善城市進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臋M向機(jī)制，并先后兩次進(jìn)行修改完善：將單位濃度補(bǔ)償系數(shù)由20萬(wàn)元提高到80萬(wàn)元;省市兩級(jí)每季度結(jié)算生態(tài)補(bǔ)償資金，并向社會(huì)公開(kāi)。今年上半年，省級(jí)財(cái)政共發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金1.86億元，全省“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)平均為125.4天，同比增加7.8天，全省空氣質(zhì)量繼續(xù)保持改善勢(shì)頭。