為推進(jìn)2017年北方地區(qū)冬季取暖的清潔能源的工作順利進(jìn)行，據(jù)獲悉，國家財(cái)政部、環(huán)保部等多部委共同發(fā)布了《關(guān)于開展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，下面是通知的詳細(xì)內(nèi)容：
財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 環(huán)境保護(hù)部 國家能源局
關(guān)于開展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知
北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委（能源局）：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上關(guān)于“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖”重要講話精神和2017年政府工作報(bào)告“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)工作任務(wù)，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國家能源局決定開展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、支持方式
中央財(cái)政支持試點(diǎn)城市推進(jìn)清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖，并同步開展既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)散燒煤供暖全部“銷號(hào)”和清潔替代，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
試點(diǎn)示范期為三年，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會(huì)城市每年安排7億元，地級(jí)城市每年安排5億元。
二、試點(diǎn)城市選擇
采取地方自愿申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式確定試點(diǎn)城市。申報(bào)試點(diǎn)的城市按三年滾動(dòng)預(yù)算要求編制實(shí)施方案，并由省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、發(fā)展改革（能源）主管部門聯(lián)合向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部、國家能源局（以下簡(jiǎn)稱“四部門”）申報(bào)，具體申報(bào)指南見附件。四部門對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行資格審核，對(duì)通過資格審核的城市，將組織公開答辯，由專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果。
試點(diǎn)工作將重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市，優(yōu)先支持工作基礎(chǔ)好、資金落實(shí)到位、計(jì)劃目標(biāo)明確、工作機(jī)制創(chuàng)新較為突出的城市。
三、改造范圍和內(nèi)容
試點(diǎn)城市應(yīng)因地制宜，多措并舉，重點(diǎn)針對(duì)城區(qū)及城郊，積極帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)，從“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”兩方面實(shí)施清潔取暖改造，盡快形成“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的清潔取暖模式，為其他地區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的范本。一是加快熱源端清潔化改造，重點(diǎn)圍繞解決散煤燃燒問題，按照“集中為主，分散為輔”、“宜氣則氣，宜電則電”原則，推進(jìn)燃煤供暖設(shè)施清潔化改造，推廣熱泵、燃?xì)?a href='http:///sell-list/12.html' target='_blank' >鍋爐、電鍋爐、分散式電（燃?xì)猓┑热∨?，因地制宜推廣地?zé)崮堋⒖諝鉄崮堋?a href='http:///sell-list/1.html' target='_blank' >太陽能(13.420, 0.99, 7.96%)、生物質(zhì)能等可再生能源分布式、多能互補(bǔ)應(yīng)用的新型取暖模式。二是推進(jìn)用戶端建筑能效提升，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，積極推動(dòng)超低能耗建筑建設(shè)，推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)。具體改造內(nèi)容由試點(diǎn)城市自主確定。
四、組織實(shí)施
試點(diǎn)城市是清潔取暖工作任務(wù)的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)清潔取暖規(guī)劃制定、預(yù)算安排、政策制定、監(jiān)督考核以及有關(guān)重大事項(xiàng)。要根據(jù)需求編制專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并與城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，因地制宜選擇切實(shí)可行、居民歡迎的清潔取暖技術(shù)路線。應(yīng)積極探索采取政府與社會(huì)資本合作（PPP）、特許經(jīng)營等市場(chǎng)化模式建設(shè)運(yùn)營清潔取暖項(xiàng)目，完善價(jià)格和收費(fèi)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本參與清潔取暖改造積極性。要加強(qiáng)清潔取暖改造項(xiàng)目質(zhì)量管理，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、有關(guān)設(shè)備材料采購供應(yīng)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)范管理，嚴(yán)格工程投入資金全過程審計(jì)監(jiān)督。
財(cái)政部、住建部、環(huán)保部、國家能源局等有關(guān)部門將充分發(fā)揮職能作用，完善政策措施，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市清潔取暖工作的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將建立健全城鄉(xiāng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并督促地方嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造；指導(dǎo)地方加快供熱供暖體制改革，形成有利于清潔取暖的體制機(jī)制。環(huán)保部將對(duì)相關(guān)城市空氣質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化考核，監(jiān)督試點(diǎn)城市完成清潔取暖改造任務(wù)。國家能源局將抓緊牽頭研究制定清潔取暖的總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確改造方式和路徑，并對(duì)相關(guān)城市加強(qiáng)指導(dǎo)；督促有關(guān)地方放開能源生產(chǎn)和使用等方面準(zhǔn)入限制。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金將采取“先預(yù)撥、后清算”的方式下達(dá)，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國家能源局等部門對(duì)試點(diǎn)城市開展績(jī)效考核并清算獎(jiǎng)勵(lì)資金。具體績(jī)效評(píng)價(jià)方法另行制定。
北方地區(qū)各省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、發(fā)展改革（能源）主管部門要高度重視此項(xiàng)工作，積極謀劃，組織有關(guān)城市做好實(shí)施方案編制工作，并盡快研究制定配套政策，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制和研究，加大力度開展相關(guān)能力建設(shè)。
附件：2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市申報(bào)指南
中華人民共和國財(cái)政部
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部
國家能源局
2017年5月16日
附件
2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市申報(bào)指南
一、試點(diǎn)選擇流程
（一）省級(jí)推薦。2017年，重點(diǎn)支持“2+26”個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市，“2+26”個(gè)城市所在的相關(guān)?。ㄊ校┘?jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革（能源）主管部門根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌安排，擇優(yōu)推薦，組織申報(bào)城市認(rèn)真編制實(shí)施方案，并參與競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審。
（二）評(píng)審程序。對(duì)各省推薦的城市，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國家能源局通過資格審查確定若干城市進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審環(huán)節(jié)。公開答辯環(huán)節(jié)采用競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式，申報(bào)城市公開答辯，專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果。
二、評(píng)審內(nèi)容
（一）資格審核。各省份推薦城市須滿足以下條件：
1.城市人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組；
2.編制北方地區(qū)冬季清潔取暖專項(xiàng)規(guī)劃和試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案；
3.計(jì)劃用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城市分散燃煤全面“銷號(hào)”和清潔替代，在熱源端實(shí)現(xiàn)供暖設(shè)施清潔化，在用戶端實(shí)現(xiàn)建筑能效提升。
4.前期準(zhǔn)備工作充分且進(jìn)展良好。
（二）競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審。重點(diǎn)評(píng)審以下內(nèi)容：
1.重視程度。省級(jí)、市級(jí)政府已經(jīng)采取了強(qiáng)力的措施開展清潔取暖工作，并有進(jìn)一步加大力度推進(jìn)，將試點(diǎn)工作打造成可復(fù)制、可推廣的清潔取暖模式的強(qiáng)烈意愿；明確責(zé)任部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制；建立有效的監(jiān)督考核制度。
2.目標(biāo)任務(wù)。試點(diǎn)城市冬季清潔取暖改造符合本地實(shí)際，目標(biāo)明確具體，試點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作已有一定基礎(chǔ)，基本明確三年實(shí)施項(xiàng)目庫；技術(shù)路線合理，項(xiàng)目實(shí)施滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.資金籌措。有能力安排冬季清潔取暖試點(diǎn)所需的配套資金，有明確的資金籌集渠道和有效的資金使用方案，并經(jīng)過充分的經(jīng)濟(jì)可行性論證。
4.配套措施。制定比較完善的冬季清潔取暖試點(diǎn)城市政策辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、支撐能力、監(jiān)督考核、宣傳教育等配套措施，能夠保障冬季清潔取暖試點(diǎn)的順利完成。
5.機(jī)制創(chuàng)新。在冬季清潔取暖試點(diǎn)創(chuàng)新上進(jìn)行積極嘗試，在建設(shè)運(yùn)營、組織管理、資金投入等方面有較好的機(jī)制創(chuàng)新做法，以及具有可復(fù)制、可推廣性的創(chuàng)新模式。
三、實(shí)施方案編制
試點(diǎn)城市要按照“因地制宜，突出重點(diǎn)，政策集成，綜合協(xié)調(diào)，創(chuàng)新機(jī)制”等基本原則編制實(shí)施方案，要將目標(biāo)任務(wù)、擬實(shí)施項(xiàng)目、資金需求明確分解到各年度和各責(zé)任主體。北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案編制大綱見附2。
最終確定納入試點(diǎn)范圍的城市，城市人民政府應(yīng)批復(fù)實(shí)施方案，將批復(fù)文件和批復(fù)的實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部和國家能源局備案，同時(shí)抄送省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革（能源）主管部門，并按信息公開有關(guān)規(guī)定通過政府門戶網(wǎng)站公開。
四、其他要求
（一）2017年入圍城市實(shí)施期為2017年6月至2020年5月。實(shí)施期間和實(shí)施結(jié)束后，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國家能源局將組織進(jìn)行績(jī)效考核，并根據(jù)預(yù)定目標(biāo)任務(wù)的完成情況撥付或清算資金。
（二）有關(guān)省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革（能源）主管部門按要求擇優(yōu)推薦申報(bào)城市參與競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，于2017年5月27日前向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國家能源局各提交兩份申請(qǐng)文件和試點(diǎn)城市實(shí)施方案。