導(dǎo)讀：21日，習(xí)近平在主持中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，提出普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。

習(xí)近平12月21日下午主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，研究“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展和解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題等工作。

什么是人民群眾普遍關(guān)心的突出問題?——垃圾分類!!!

習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，提出普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。

這是自小編出生以來第一次聽到國家最高領(lǐng)導(dǎo)人在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上關(guān)注“垃圾分類”，并以關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善的高度，推行垃圾分類制度。小編及關(guān)心垃圾分類的“勇士”們的朋友圈，被播有習(xí)大大關(guān)于垃圾分類講話的CCTV截圖刷爆屏，一改往日霧霾遮天蔽日的灰暗。


我國的垃圾分類16年經(jīng)歷了什么?

我國城市生活垃圾分類推廣工作已歷時(shí)多年。早在上世紀(jì)90年代中期，北京市就開始提出垃圾分類。2000年建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》(建城環(huán)[2000]12號(hào))，確定將北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門、桂林八個(gè)城市作為生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市，正式拉開了我國垃圾分類收集試點(diǎn)工作的序幕。

2015年4月，住建部等五部委發(fā)文確定了將北京市東城區(qū)、上海市靜安區(qū)、廣東省廣州市、浙江省杭州市等26個(gè)城市(區(qū))作為第一批生活垃圾分類示范城市(區(qū))。


今年(2016年)6月國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《垃圾強(qiáng)制分類制度方案(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出建立城鎮(zhèn)生活垃圾強(qiáng)制分類制度?！斗桨浮诽岢觯?020年底，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

16年過去了，我國垃圾分類進(jìn)展如何?問題多多

北京作為全國第一批垃圾分類收集試點(diǎn)城市雖有16年之久，其垃圾分類現(xiàn)狀卻不容樂觀。大街小巷遍布分類垃圾箱(桶)，但人人都是隨手扔，完全無視“可回收物”或“其他垃圾”，垃圾桶長期存在“表里不一”，不同垃圾“親密無間”不分彼此地混在一起。

對(duì)于垃圾分類的難題，很多人認(rèn)為“中國人素質(zhì)低”，不不不!說這句話的人一定不了解垃圾分類，會(huì)不會(huì)垃圾分類跟素質(zhì)沒有一丁點(diǎn)關(guān)系。

政府制定政策缺乏系統(tǒng)性及可操作性。很多試點(diǎn)城市政府都推出了垃圾分類相關(guān)政策，但大多是完全照搬發(fā)達(dá)國家的或“復(fù)制粘貼”別的城市的，并未從實(shí)情出發(fā)結(jié)合當(dāng)?shù)乩诸愄攸c(diǎn)制定相應(yīng)的政策。另外不同部門發(fā)布不同政策，或多有沖突或相關(guān)間沒有銜接，缺乏系統(tǒng)性。

垃圾收集與運(yùn)輸過程中的部門協(xié)調(diào)能力不足。由于中國特定的國情，我國的城建部門負(fù)責(zé)垃圾的收運(yùn)，而垃圾的分類確定和處理是環(huán)保部門的主要任務(wù)。兩個(gè)部門的工作協(xié)調(diào)能力不足也直接制約了我國的垃圾分類管理，大大增加了治理難度。

垃圾分類技術(shù)裝備設(shè)施不完善。在我國大部分城市中，只有“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”兩類垃圾桶，居民很多時(shí)候分不清楚什么是“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，垃圾投放粗略分類在一定程度上只是增加了生活垃圾分類處理的困難，此外，垃圾回收站、運(yùn)輸工具和處理設(shè)備也存在著數(shù)量缺乏，設(shè)施落后的問題。

居民生活垃圾分類回收意識(shí)不足。垃圾分類收集必須有廣大市民對(duì)分類收集方式的理解、支持和自覺參與，由于民眾垃圾分類意識(shí)明顯欠缺，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“對(duì)我來說沒用的東西都是垃圾”、“垃圾分裝是一件麻煩事”或“一直沒搞明白垃圾到底怎么分類”等等想法，導(dǎo)致垃圾不分類隨意投放。

我國推行垃圾分類的建議，多多益善

我國城市生活垃圾分類勢(shì)在必行，需循序漸進(jìn)、合理開展。垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要公民參與、企業(yè)加盟及政府決策三方面的合力才能完成。

一、加強(qiáng)生活垃圾全過程管理。強(qiáng)化生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的理念，統(tǒng)籌考慮垃圾源頭減量、分類回收、資源化利用和無害化處理，實(shí)施全過程分類管理。

二、研究制定垃圾分類配套政策法規(guī)。國家層面制定專業(yè)性法規(guī)和條例，如包裝物回收、電子電器回收、電池回收、垃圾填埋和垃圾焚燒等內(nèi)容，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，提出總體目標(biāo)，地方政府負(fù)責(zé)制定階段性目標(biāo)并建立詳細(xì)的實(shí)施方案和措施。

三、研究建立完善的生活垃圾分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，建立一套完整的生活垃圾管理指標(biāo)體系，統(tǒng)一明確相關(guān)的定義和概念，便于生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)制定、成果量化、評(píng)價(jià)監(jiān)管、績效考核等工作。

四、加強(qiáng)垃圾分類工作相關(guān)部門間協(xié)調(diào)。將分類工作由單一依賴環(huán)衛(wèi)部門逐步向環(huán)衛(wèi)部門與發(fā)展改革、環(huán)保、商務(wù)等部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單靠宣傳發(fā)動(dòng)群眾向重視依托物業(yè)、社區(qū)等基層單位及資源化利用企業(yè)轉(zhuǎn)變，形成齊抓共管的局面。

五、持續(xù)推動(dòng)垃圾分類示范試點(diǎn)。為居民提供合理的、精細(xì)化的、可持續(xù)的“一條龍”垃圾分類服務(wù)。因地制宜制定生活垃圾分類辦法， 明確分類類別，細(xì)化操作步驟和獎(jiǎng)懲措施，動(dòng)員社區(qū)、家庭、學(xué)校、單位、企業(yè)等都積極參與，開展垃圾分類便民服務(wù)。

六、提升分類收運(yùn)和處理設(shè)施配套水平。重視科技研發(fā)和自主創(chuàng)新，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化收運(yùn)路線，提高分類收運(yùn)技術(shù)和效率。規(guī)范廢舊商品回收渠道，提高再生利用水平。加強(qiáng)可降解有機(jī)垃圾資源化利用工作，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便等無害化處理和資源化利用，逐步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾單獨(dú)收集和循環(huán)利用。

七、加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接。多部門聯(lián)合建立城市生活垃圾信息統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)部門生活垃圾與生活源廢品回收、有毒有害垃圾回收處理等系統(tǒng)的銜接。