有的超額完成，有的未能考核，有的拒絕參加，結(jié)果大不同——

一家五星級(jí)酒店，一個(gè)大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，一所綜合性院校還有一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)，乍一看，它們沒有任何共同之處，但是“能耗大戶”的頭銜將它們以及類似于它們的大型機(jī)構(gòu)匯聚到同一個(gè)行動(dòng)中，并放在同一架“節(jié)能”天平上進(jìn)行“稱量”。

2016年11月4日，山西省經(jīng)信委網(wǎng)站上發(fā)布了“山西省千家企業(yè)2015年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果通告”，“千家企業(yè)”共有1147家，是列入山西省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的重點(diǎn)用能單位。在今年3月30日至6月7日，省節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了考核，以確定節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。

節(jié)能是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，是我國(guó)的基本國(guó)策，也是我省在轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中重要的一環(huán)。那么這千家企業(yè)根據(jù)什么來(lái)圈定，又為什么參加節(jié)能大考，考試“成績(jī)”如何，對(duì)山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何意義呢?

大力推進(jìn)節(jié)能降耗

千家企業(yè)來(lái)自工業(yè)、建筑、交通以及公共機(jī)構(gòu)

作為我國(guó)“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》在第六篇“綠色發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”中對(duì)我國(guó)“大力推進(jìn)節(jié)能降耗”明確提出要求：抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，健全獎(jiǎng)懲制度。開展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)。

為貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃《綱要》，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能工作，強(qiáng)化節(jié)能管理，提高能源利用效率，國(guó)家十二部委制定了《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》，要求各地方政府充分認(rèn)識(shí)到開展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的重要性，制定切實(shí)可行的具體方案，確保萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)取得實(shí)效。其中，我省共638家，節(jié)能量共計(jì)1394.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

萬(wàn)家企業(yè)是指年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上以及有關(guān)部門指定的年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位。初步統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)共有1.7萬(wàn)家左右。萬(wàn)家企業(yè)能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的60%以上，是節(jié)能工作的重點(diǎn)對(duì)象。這些企業(yè)的節(jié)能管理工作做好了，“十二五”單位GDP能耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%的約束性指標(biāo)才有可能圓滿實(shí)現(xiàn)。

為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管，確保完成全省“十二五”節(jié)能目標(biāo)，山西省經(jīng)信委會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳等十二部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山西省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，在省千家重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能低碳行動(dòng)，這其中基本涵蓋了列入“萬(wàn)企節(jié)能低碳行動(dòng)”的638家機(jī)構(gòu)，“十二五”期間可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

通知下發(fā)后，山西省千家企業(yè)通過(guò)開展能源審計(jì)和編制節(jié)能規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)能管理，加大節(jié)能技術(shù)改造，能源利用效率明顯提高，節(jié)能效果顯著。

應(yīng)考核企業(yè)為1147家，實(shí)際考核808家

受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，工業(yè)企業(yè)變化大

2012年，列入山西省省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的重點(diǎn)用能單位共有1204家，因有3家企業(yè)重復(fù)，應(yīng)考核為1201家。2013年根據(jù)2012年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核結(jié)果及山西省淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，省山西省節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)千家企業(yè)進(jìn)行了部分調(diào)整，其中退出136家，新納入82家，因此，2015年應(yīng)考核企業(yè)為1147家。實(shí)際考核808家，占應(yīng)考核企業(yè)的70.44%;未考核的企業(yè)339家，其中：停產(chǎn)、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)262家，占應(yīng)考核企業(yè)的22.84%;破產(chǎn)、淘汰、關(guān)停、拆除、兼并62家，占應(yīng)考核企業(yè)的5.41%;2015年竣工未投產(chǎn)5家，占應(yīng)考核企業(yè)的0.44%;拒絕考核10家，占應(yīng)考核企業(yè)的0.87%。

實(shí)際考核的808家企業(yè)中，2015年考核超額完成等次的企業(yè)43家，占被考核企業(yè)的5.32%;完成等次的企業(yè)298家，占被考核企業(yè)的36.88%;基本完成等次的企業(yè)320家，占被考核企業(yè)的39.6%;未完成等次的企業(yè)147家，占被考核企業(yè)的18.19%。其中工業(yè)領(lǐng)域、賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)未按進(jìn)度完成節(jié)能目標(biāo)，工業(yè)領(lǐng)域中忻州市、長(zhǎng)治市、呂梁市、臨汾市、運(yùn)城市未按進(jìn)度完成節(jié)能目標(biāo)。

山西省列入省千家企業(yè)的工業(yè)企業(yè)為1084家，2015年實(shí)際考核750家，占應(yīng)考核企業(yè)的69.19%;停產(chǎn)、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)257家，占應(yīng)考核企業(yè)的23.71%;破產(chǎn)、淘汰、關(guān)停、拆除、兼并62家，占應(yīng)考核企業(yè)的5.72%;竣工未投產(chǎn)5家，占應(yīng)考核企業(yè)的0.46%;拒絕考核10家，占應(yīng)考核企業(yè)的0.92%。太原鋼鐵集團(tuán)有限公司、大同冀東水泥有限公司、陽(yáng)煤集團(tuán)等40家企業(yè)超額完成節(jié)能任務(wù)。

實(shí)際考核的750家工業(yè)企業(yè)2015年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量313.79萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省千家工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成節(jié)能量為2112萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成1084家工業(yè)企業(yè)“十二五”節(jié)能量目標(biāo)2178.92萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的96.93%，未完成工業(yè)企業(yè)進(jìn)度目標(biāo)。

通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，“十二五”期間，作為具有一定規(guī)模的被考核企業(yè)，尤其是工業(yè)企業(yè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)數(shù)量占到了需考核總數(shù)的近30%，從側(cè)面反映出“十二五”期間，國(guó)際國(guó)內(nèi)煤焦冶金市場(chǎng)低迷對(duì)我省工業(yè)企業(yè)的巨大影響。

或表彰或批評(píng)或整改

學(xué)校交通超額完成商貿(mào)賓館表現(xiàn)欠佳

據(jù)了解，本次考核內(nèi)容包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況兩個(gè)部分。節(jié)能目標(biāo)為進(jìn)度目標(biāo)，其完成情況是指“十二五”節(jié)能量目標(biāo)進(jìn)度完成情況;節(jié)能措施落實(shí)情況包括組織和領(lǐng)導(dǎo)、節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)、節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步以及節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行等情況。

全省列入省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的重點(diǎn)學(xué)校為8所，2015年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量0.93萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2011年至2015年學(xué)校累計(jì)完成節(jié)能量4.06萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成8所學(xué)?！笆濉惫?jié)能量總目標(biāo)2.41萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的168.29%。

2015年，16家交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.76萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“十二五”期間，交通運(yùn)輸企業(yè)累計(jì)完成節(jié)能量為6.62萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成16家交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)2.56萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的258.75%。

2015年，實(shí)際考核商貿(mào)企業(yè)共15家，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量0.07萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2011年至2015年，商貿(mào)企業(yè)累計(jì)完成節(jié)能量為0.90萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成16家商貿(mào)企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)1.51萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的59.93%，未完成商貿(mào)企業(yè)進(jìn)度目標(biāo)。

2015年，實(shí)際考核賓館酒店19家，占應(yīng)考核企業(yè)的82.61%;停業(yè)、搬遷4家，占應(yīng)考核企業(yè)的17.39%。2015年，19家賓館酒店實(shí)現(xiàn)節(jié)能量-0.03萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

據(jù)了解，山西省將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能工作成績(jī)突出的企業(yè)，對(duì)考核等級(jí)為未完成等級(jí)的企業(yè)，會(huì)予以通報(bào)批評(píng)，并強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，責(zé)令限期整改。對(duì)未完成等級(jí)的企業(yè)一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能項(xiàng)目能評(píng)暫緩審批，并列入下一年度重點(diǎn)節(jié)能監(jiān)察范圍;在企業(yè)信用評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入和退出管理以及貸款投放等方面，由銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)限制措施。對(duì)考核中存在單耗超國(guó)家或省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要求限期整改。