有的超額完成，有的未能考核，有的拒絕參加，結(jié)果大不同——

一家五星級酒店，一個大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，一所綜合性院校還有一個運輸企業(yè)，乍一看，它們沒有任何共同之處，但是“能耗大戶”的頭銜將它們以及類似于它們的大型機構(gòu)匯聚到同一個行動中，并放在同一架“節(jié)能”天平上進行“稱量”。

2016年11月4日，山西省經(jīng)信委網(wǎng)站上發(fā)布了“山西省千家企業(yè)2015年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果通告”，“千家企業(yè)”共有1147家，是列入山西省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的重點用能單位。在今年3月30日至6月7日，省節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)組對這些企業(yè)進行了考核，以確定節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況。

節(jié)能是我國可持續(xù)發(fā)展的一項長遠發(fā)展戰(zhàn)略，是我國的基本國策，也是我省在轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展模式中重要的一環(huán)。那么這千家企業(yè)根據(jù)什么來圈定，又為什么參加節(jié)能大考，考試“成績”如何，對山西社會經(jīng)濟發(fā)展有何意義呢?

大力推進節(jié)能降耗

千家企業(yè)來自工業(yè)、建筑、交通以及公共機構(gòu)

作為我國“十二五”發(fā)展藍圖，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在第六篇“綠色發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”中對我國“大力推進節(jié)能降耗”明確提出要求：抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強重點用能單位節(jié)能管理。強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，健全獎懲制度。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，深入推進節(jié)能減排全民行動。

為貫徹落實“十二五”規(guī)劃《綱要》，推動重點用能單位加強節(jié)能工作，強化節(jié)能管理，提高能源利用效率，國家十二部委制定了《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》，要求各地方政府充分認識到開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的重要性，制定切實可行的具體方案，確保萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動取得實效。其中，我省共638家，節(jié)能量共計1394.9萬噸標(biāo)準煤。

萬家企業(yè)是指年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準煤以上以及有關(guān)部門指定的年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準煤以上的重點用能單位。初步統(tǒng)計，2010年全國共有1.7萬家左右。萬家企業(yè)能源消費量占全國能源消費總量的60%以上，是節(jié)能工作的重點對象。這些企業(yè)的節(jié)能管理工作做好了，“十二五”單位GDP能耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%的約束性指標(biāo)才有可能圓滿實現(xiàn)。

為加強對重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，確保完成全省“十二五”節(jié)能目標(biāo)，山西省經(jīng)信委會同省發(fā)展改革委、省教育廳等十二部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山西省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》，在省千家重點用能單位開展節(jié)能低碳行動，這其中基本涵蓋了列入“萬企節(jié)能低碳行動”的638家機構(gòu)，“十二五”期間可實現(xiàn)節(jié)能量2200萬噸標(biāo)準煤。

通知下發(fā)后，山西省千家企業(yè)通過開展能源審計和編制節(jié)能規(guī)劃，加強節(jié)能管理，加大節(jié)能技術(shù)改造，能源利用效率明顯提高，節(jié)能效果顯著。

應(yīng)考核企業(yè)為1147家，實際考核808家

受經(jīng)濟形勢影響，工業(yè)企業(yè)變化大

2012年，列入山西省省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的重點用能單位共有1204家，因有3家企業(yè)重復(fù)，應(yīng)考核為1201家。2013年根據(jù)2012年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制評價考核結(jié)果及山西省淘汰落后產(chǎn)能計劃，省山西省節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組對千家企業(yè)進行了部分調(diào)整，其中退出136家，新納入82家，因此，2015年應(yīng)考核企業(yè)為1147家。實際考核808家，占應(yīng)考核企業(yè)的70.44%;未考核的企業(yè)339家，其中：停產(chǎn)、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)262家，占應(yīng)考核企業(yè)的22.84%;破產(chǎn)、淘汰、關(guān)停、拆除、兼并62家，占應(yīng)考核企業(yè)的5.41%;2015年竣工未投產(chǎn)5家，占應(yīng)考核企業(yè)的0.44%;拒絕考核10家，占應(yīng)考核企業(yè)的0.87%。

實際考核的808家企業(yè)中，2015年考核超額完成等次的企業(yè)43家，占被考核企業(yè)的5.32%;完成等次的企業(yè)298家，占被考核企業(yè)的36.88%;基本完成等次的企業(yè)320家，占被考核企業(yè)的39.6%;未完成等次的企業(yè)147家，占被考核企業(yè)的18.19%。其中工業(yè)領(lǐng)域、賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)未按進度完成節(jié)能目標(biāo)，工業(yè)領(lǐng)域中忻州市、長治市、呂梁市、臨汾市、運城市未按進度完成節(jié)能目標(biāo)。

山西省列入省千家企業(yè)的工業(yè)企業(yè)為1084家，2015年實際考核750家，占應(yīng)考核企業(yè)的69.19%;停產(chǎn)、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)257家，占應(yīng)考核企業(yè)的23.71%;破產(chǎn)、淘汰、關(guān)停、拆除、兼并62家，占應(yīng)考核企業(yè)的5.72%;竣工未投產(chǎn)5家，占應(yīng)考核企業(yè)的0.46%;拒絕考核10家，占應(yīng)考核企業(yè)的0.92%。太原鋼鐵集團有限公司、大同冀東水泥有限公司、陽煤集團等40家企業(yè)超額完成節(jié)能任務(wù)。

實際考核的750家工業(yè)企業(yè)2015年實現(xiàn)節(jié)能量313.79萬噸標(biāo)準煤，省千家工業(yè)企業(yè)累計完成節(jié)能量為2112萬噸標(biāo)準煤，完成1084家工業(yè)企業(yè)“十二五”節(jié)能量目標(biāo)2178.92萬噸標(biāo)準煤的96.93%，未完成工業(yè)企業(yè)進度目標(biāo)。

通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，“十二五”期間，作為具有一定規(guī)模的被考核企業(yè)，尤其是工業(yè)企業(yè)，關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)數(shù)量占到了需考核總數(shù)的近30%，從側(cè)面反映出“十二五”期間，國際國內(nèi)煤焦冶金市場低迷對我省工業(yè)企業(yè)的巨大影響。

或表彰或批評或整改

學(xué)校交通超額完成商貿(mào)賓館表現(xiàn)欠佳

據(jù)了解，本次考核內(nèi)容包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況兩個部分。節(jié)能目標(biāo)為進度目標(biāo)，其完成情況是指“十二五”節(jié)能量目標(biāo)進度完成情況;節(jié)能措施落實情況包括組織和領(lǐng)導(dǎo)、節(jié)能目標(biāo)分解和落實、節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)進步以及節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行等情況。

全省列入省千家企業(yè)節(jié)能低碳行動的重點學(xué)校為8所，2015年實現(xiàn)節(jié)能量0.93萬噸標(biāo)準煤。2011年至2015年學(xué)校累計完成節(jié)能量4.06萬噸標(biāo)準煤，完成8所學(xué)校“十二五”節(jié)能量總目標(biāo)2.41萬噸標(biāo)準煤的168.29%。

2015年，16家交通運輸企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量1.76萬噸標(biāo)準煤?！笆濉逼陂g，交通運輸企業(yè)累計完成節(jié)能量為6.62萬噸標(biāo)準煤，完成16家交通運輸企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)2.56萬噸標(biāo)準煤的258.75%。

2015年，實際考核商貿(mào)企業(yè)共15家，實現(xiàn)節(jié)能量0.07萬噸標(biāo)準煤。2011年至2015年，商貿(mào)企業(yè)累計完成節(jié)能量為0.90萬噸標(biāo)準煤，完成16家商貿(mào)企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)1.51萬噸標(biāo)準煤的59.93%，未完成商貿(mào)企業(yè)進度目標(biāo)。

2015年，實際考核賓館酒店19家，占應(yīng)考核企業(yè)的82.61%;停業(yè)、搬遷4家，占應(yīng)考核企業(yè)的17.39%。2015年，19家賓館酒店實現(xiàn)節(jié)能量-0.03萬噸標(biāo)準煤。

據(jù)了解，山西省將進行表彰獎勵節(jié)能工作成績突出的企業(yè)，對考核等級為未完成等級的企業(yè)，會予以通報批評，并強制進行能源審計，責(zé)令限期整改。對未完成等級的企業(yè)一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能項目能評暫緩審批，并列入下一年度重點節(jié)能監(jiān)察范圍;在企業(yè)信用評級、信貸準入和退出管理以及貸款投放等方面，由銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實相應(yīng)限制措施。對考核中存在單耗超國家或省能耗限額標(biāo)準的企業(yè)要求限期整改。