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中部地區(qū)超低排放改造提速 需加強(qiáng)政策扶持提高積極性

發(fā)布時(shí)間:2016-11-16 來源:中國能源報(bào)

隨著國家規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)迫近,煤電超低排放改造工作也在持續(xù)推進(jìn)。要求于2017年底前完成改造的東部地區(qū),由于改造時(shí)限較短,政府部門要求較高,目前整體進(jìn)度處于領(lǐng)先。而國網(wǎng)河南電力公司日前發(fā)布消息稱,隨著洛....
隨著國家規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)迫近,煤電超低排放改造工作也在持續(xù)推進(jìn)。要求于2017年底前完成改造的東部地區(qū),由于改造時(shí)限較短,政府部門要求較高,目前整體進(jìn)度處于領(lǐng)先。而國網(wǎng)河南電力公司日前發(fā)布消息稱,隨著洛陽棉三電廠3號機(jī)組停機(jī),截至今年10月底,河南電網(wǎng)累計(jì)121臺、4819萬千瓦在運(yùn)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組已全部完成超低排放改造。山西、河南等地超前的改造進(jìn)度,標(biāo)志著中部地區(qū)超低排放改造進(jìn)程已開始向東部地區(qū)追趕。


據(jù)了解,改造完成后,河南統(tǒng)調(diào)機(jī)組燃煤機(jī)組全年排放量為煙塵0.38萬噸、二氧化硫2.68萬噸、氮氧化物3.83萬噸,較改造前分別減少1.86萬噸、4.98萬噸和3.83萬噸,同比下降83%、65%和50%;燃煤電廠二氧化硫排放量占全社會(huì)排放量由6.90%降至2.41%,氮氧化物排放量占全社會(huì)排放量由6.28%降至3.14%,減排成效顯著。

河南省今年超低排放改造的目標(biāo)任務(wù)較重。根據(jù)國家能源局、環(huán)保部今年6月28日《關(guān)于印發(fā)2016年各省(區(qū)、市)煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)的通知》,河南省今年需完成3640萬千瓦煤電機(jī)組超低排放改造工作,這一目標(biāo)容量僅次于山東省的3748萬千瓦,排在全國第二。

超低排放改造目標(biāo)容量之大,對于發(fā)電企業(yè)的設(shè)備情況、電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度能力等都提出了考驗(yàn)。而今年以來煤炭價(jià)格的持續(xù)上漲以及異常氣候的影響,夏季用電高峰更是給原本就較為艱巨的改造任務(wù)增添了新的壓力。

日前,湖北省環(huán)保廳發(fā)布了《關(guān)于2016年第三季度燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造進(jìn)展情況通報(bào)的函》,并指出部分燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)度滯后,嚴(yán)重影響年度計(jì)劃的全面完成。除湖北省地方能源集團(tuán)旗下機(jī)組外,五大發(fā)電旗下電廠也名列其中。

記者致電一家被指改造進(jìn)度“嚴(yán)重滯后”的電廠,該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解釋道,今年第三季度偏高的負(fù)荷水平,使電廠機(jī)組無法按照原計(jì)劃停機(jī)改造?!?月份全廠發(fā)了12億度電,幾臺機(jī)組在用電高峰期基本都在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),停不下來?!彼硎?。

該電廠作為當(dāng)?shù)刂匾碾娫粗危诤笔?nèi)改造進(jìn)度也一直比較超前,此次該電廠在制定改造計(jì)劃目標(biāo)時(shí)自我加壓,卻由于負(fù)荷等客觀因素未能如期完成任務(wù)?!耙?yàn)槲覀儚S開始改造比較早,設(shè)備情況也較好,電量比較有保證?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱,“今年煤價(jià)持續(xù)上漲,加上負(fù)荷的壓力,機(jī)組調(diào)度的情況確實(shí)和我們預(yù)想的不一樣?!睋?jù)悉,目前該廠未完成改造任務(wù)的機(jī)組已按計(jì)劃停機(jī)并開展改造。

此外,記者了解到,湖北省目前尚未制定除超低排放電價(jià)補(bǔ)貼及排污費(fèi)征收以外的支持政策以鼓勵(lì)電廠進(jìn)行改造。有專家表示,東部地區(qū)機(jī)組改造進(jìn)度較快,除了環(huán)保的硬性要求外,相關(guān)補(bǔ)貼政策的落實(shí)對提高電廠改造積極性的貢獻(xiàn)也不能忽視。

以山東、江蘇等地為代表,東部地區(qū)超低排放相關(guān)配套政策出臺較為完備。今年超低排放改造任務(wù)最重的山東,于今年6月份印發(fā)了《山東省燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放績效審核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》,并公布了減排量測算結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)資金測算方法,即將機(jī)組改造后污染物預(yù)計(jì)排放量,與達(dá)到山東省排放標(biāo)準(zhǔn)的理論排放量的差值作為機(jī)組改造減排量;并按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)逐年“退坡”的原則,確定今年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為5000元/噸。經(jīng)測算,山東省今年發(fā)放的超低排放獎(jiǎng)勵(lì)資金總額將超過2.8億元。

與按減排量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的山東不同,山西省今年6月份發(fā)布的《燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造項(xiàng)目省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》則按照機(jī)組容量、項(xiàng)目投資總額和改造完成年份確定。根據(jù)機(jī)組容量與脫硫系統(tǒng)改造方式的不同確定投資總額標(biāo)準(zhǔn)(4600萬元/臺至8400萬元/臺),并依據(jù)機(jī)組改造完成年份不同,給予投資總額標(biāo)準(zhǔn)10%至30%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí),2017年底后完成改造的機(jī)組將不再給予補(bǔ)貼,以激勵(lì)電廠提前計(jì)劃,加速改造。

2015年6月,河南省發(fā)改委、環(huán)保廳即印發(fā)了《關(guān)于煙氣超低排放燃煤機(jī)組基礎(chǔ)電量獎(jiǎng)勵(lì)政策的通知》,在按照已有標(biāo)準(zhǔn)為超低排放機(jī)組給予1分/度的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的同時(shí),為驗(yàn)收合格的機(jī)組增加200小時(shí)/年的基礎(chǔ)電量發(fā)電利用小時(shí)。加上《煤電節(jié)能減排升級與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》的一次性100小時(shí)基礎(chǔ)電量補(bǔ)償。河南省的電量補(bǔ)償政策在一定程度上彌補(bǔ)了電廠停機(jī)改造時(shí)的電量損失,對省內(nèi)電廠的改造進(jìn)程形成了推動(dòng)。

東部地區(qū)由于京津冀、長三角等重點(diǎn)地區(qū)執(zhí)行特別排放限值,整體要求較高。而目前中部地區(qū)燃煤電廠仍對標(biāo)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,完成超低排放改造機(jī)組的整體比例較東部地區(qū)仍有較大差距。山西、河南超低排放改造進(jìn)度走在中部地區(qū)前列,與其配套政策的支持密切相關(guān)。上述專家指出,在煤電市場不斷緊縮的情況下,合理制定扶持政策以提高企業(yè)改造積極性將愈發(fā)重要。

隨著國家規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)迫近,煤電超低排放改造工作也在持續(xù)推進(jìn)。要求于2017年底前完成改造的東部地區(qū),由于改造時(shí)限較短,政府部門要求較高,目前整體進(jìn)度處于領(lǐng)先。而國網(wǎng)河南電力公司日前發(fā)布消息稱,隨著洛陽棉三電廠3號機(jī)組停機(jī),截至今年10月底,河南電網(wǎng)累計(jì)121臺、4819萬千瓦在運(yùn)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組已全部完成超低排放改造。山西、河南等地超前的改造進(jìn)度,標(biāo)志著中部地區(qū)超低排放改造進(jìn)程已開始向東部地區(qū)追趕。

據(jù)了解,改造完成后,河南統(tǒng)調(diào)機(jī)組燃煤機(jī)組全年排放量為煙塵0.38萬噸、二氧化硫2.68萬噸、氮氧化物3.83萬噸,較改造前分別減少1.86萬噸、4.98萬噸和3.83萬噸,同比下降83%、65%和50%;燃煤電廠二氧化硫排放量占全社會(huì)排放量由6.90%降至2.41%,氮氧化物排放量占全社會(huì)排放量由6.28%降至3.14%,減排成效顯著。

河南省今年超低排放改造的目標(biāo)任務(wù)較重。根據(jù)國家能源局、環(huán)保部今年6月28日《關(guān)于印發(fā)2016年各省(區(qū)、市)煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)的通知》,河南省今年需完成3640萬千瓦煤電機(jī)組超低排放改造工作,這一目標(biāo)容量僅次于山東省的3748萬千瓦,排在全國第二。

超低排放改造目標(biāo)容量之大,對于發(fā)電企業(yè)的設(shè)備情況、電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度能力等都提出了考驗(yàn)。而今年以來煤炭價(jià)格的持續(xù)上漲以及異常氣候的影響,夏季用電高峰更是給原本就較為艱巨的改造任務(wù)增添了新的壓力。

日前,湖北省環(huán)保廳發(fā)布了《關(guān)于2016年第三季度燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造進(jìn)展情況通報(bào)的函》,并指出部分燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)度滯后,嚴(yán)重影響年度計(jì)劃的全面完成。除湖北省地方能源集團(tuán)旗下機(jī)組外,五大發(fā)電旗下電廠也名列其中。

記者致電一家被指改造進(jìn)度“嚴(yán)重滯后”的電廠,該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解釋道,今年第三季度偏高的負(fù)荷水平,使電廠機(jī)組無法按照原計(jì)劃停機(jī)改造?!?月份全廠發(fā)了12億度電,幾臺機(jī)組在用電高峰期基本都在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),停不下來?!彼硎?。

該電廠作為當(dāng)?shù)刂匾碾娫粗危诤笔?nèi)改造進(jìn)度也一直比較超前,此次該電廠在制定改造計(jì)劃目標(biāo)時(shí)自我加壓,卻由于負(fù)荷等客觀因素未能如期完成任務(wù)?!耙?yàn)槲覀儚S開始改造比較早,設(shè)備情況也較好,電量比較有保證。”上述負(fù)責(zé)人稱,“今年煤價(jià)持續(xù)上漲,加上負(fù)荷的壓力,機(jī)組調(diào)度的情況確實(shí)和我們預(yù)想的不一樣?!睋?jù)悉,目前該廠未完成改造任務(wù)的機(jī)組已按計(jì)劃停機(jī)并開展改造。

此外,記者了解到,湖北省目前尚未制定除超低排放電價(jià)補(bǔ)貼及排污費(fèi)征收以外的支持政策以鼓勵(lì)電廠進(jìn)行改造。有專家表示,東部地區(qū)機(jī)組改造進(jìn)度較快,除了環(huán)保的硬性要求外,相關(guān)補(bǔ)貼政策的落實(shí)對提高電廠改造積極性的貢獻(xiàn)也不能忽視。

以山東、江蘇等地為代表,東部地區(qū)超低排放相關(guān)配套政策出臺較為完備。今年超低排放改造任務(wù)最重的山東,于今年6月份印發(fā)了《山東省燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放績效審核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》,并公布了減排量測算結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)資金測算方法,即將機(jī)組改造后污染物預(yù)計(jì)排放量,與達(dá)到山東省排放標(biāo)準(zhǔn)的理論排放量的差值作為機(jī)組改造減排量;并按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)逐年“退坡”的原則,確定今年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為5000元/噸。經(jīng)測算,山東省今年發(fā)放的超低排放獎(jiǎng)勵(lì)資金總額將超過2.8億元。

與按減排量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的山東不同,山西省今年6月份發(fā)布的《燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造項(xiàng)目省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》則按照機(jī)組容量、項(xiàng)目投資總額和改造完成年份確定。根據(jù)機(jī)組容量與脫硫系統(tǒng)改造方式的不同確定投資總額標(biāo)準(zhǔn)(4600萬元/臺至8400萬元/臺),并依據(jù)機(jī)組改造完成年份不同,給予投資總額標(biāo)準(zhǔn)10%至30%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí),2017年底后完成改造的機(jī)組將不再給予補(bǔ)貼,以激勵(lì)電廠提前計(jì)劃,加速改造。

2015年6月,河南省發(fā)改委、環(huán)保廳即印發(fā)了《關(guān)于煙氣超低排放燃煤機(jī)組基礎(chǔ)電量獎(jiǎng)勵(lì)政策的通知》,在按照已有標(biāo)準(zhǔn)為超低排放機(jī)組給予1分/度的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的同時(shí),為驗(yàn)收合格的機(jī)組增加200小時(shí)/年的基礎(chǔ)電量發(fā)電利用小時(shí)。加上《煤電節(jié)能減排升級與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》的一次性100小時(shí)基礎(chǔ)電量補(bǔ)償。河南省的電量補(bǔ)償政策在一定程度上彌補(bǔ)了電廠停機(jī)改造時(shí)的電量損失,對省內(nèi)電廠的改造進(jìn)程形成了推動(dòng)。

東部地區(qū)由于京津冀、長三角等重點(diǎn)地區(qū)執(zhí)行特別排放限值,整體要求較高。而目前中部地區(qū)燃煤電廠仍對標(biāo)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,完成超低排放改造機(jī)組的整體比例較東部地區(qū)仍有較大差距。山西、河南超低排放改造進(jìn)度走在中部地區(qū)前列,與其配套政策的支持密切相關(guān)。上述專家指出,在煤電市場不斷緊縮的情況下,合理制定扶持政策以提高企業(yè)改造積極性將愈發(fā)重要。

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