一方面是人口的快速增長，一方面是不斷拉大的城市框架，各大城市生活垃圾的產(chǎn)生量也在急劇增長。生活垃圾的迅速增長已經(jīng)成為困擾民眾生活和城市發(fā)展的一道難題。城市生活垃圾和其它固體廢物如果處理和管理不當(dāng)，其所含有害成分將通過多種途徑進(jìn)入環(huán)境和人體，對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成多方面的危害。
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及城市常住人口的攀升，對生活垃圾的處理已經(jīng)成為城市管理中的一個難題，在這種背景下，實現(xiàn)城市生活垃圾處理的無害化、減量化、資源化，已成為保持城市持續(xù)健康發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量的必然要求。
調(diào)查顯示，我國三分之一的城市正陷入“垃圾圍城”的困境。垃圾產(chǎn)生量迅速增長帶來的城市環(huán)境問題也日漸突出，垃圾圍城，地下水、空氣污染越來越嚴(yán)重，不僅容易誘發(fā)各種疾病，而且還會影響空氣質(zhì)量。
城市生活垃圾的潛藏危害
城市生活垃圾處理不當(dāng)將對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成多方面的危害，具體體現(xiàn)在以下四大方面：
一是對土壤的污染。城市生活垃圾和其它固體廢物長期露天堆放，其有害成分在地表徑流和雨水的淋溶、滲透作用下通過土壤孔隙向四周和縱深的土壤遷移，遷移時，有害成分要經(jīng)受土壤的吸附和其他作用，進(jìn)而對土壤中生長的植物產(chǎn)生污染，污染嚴(yán)重的土地甚至無法耕種。
二是對大氣的污染。城市生活垃圾和其它固體廢物在運(yùn)輸、處理過程中如缺乏相應(yīng)的防護(hù)和凈化措施，將會造成細(xì)末和粉塵隨風(fēng)揚(yáng)散；堆放和填埋的廢物以及滲入土壤的廢物，經(jīng)過揮發(fā)和化學(xué)反應(yīng)釋放出有害氣體，都會嚴(yán)重污染大氣并使大氣質(zhì)量下降。
三是對水體的污染。如果將城市生活垃圾和其它固體廢物直接排入河流、湖泊等地，或是露天堆放的廢物經(jīng)雨水沖刷被地表徑流攜帶進(jìn)入水體，或是飄入空中的細(xì)小顆粒通過降雨及重力沉降落入地表水體，水體都可溶解出有害成分，污染水質(zhì)、毒害生物。有些簡易垃圾填埋場，經(jīng)雨水的淋濾作用，或廢物的生化降解產(chǎn)生的滲瀝液，含有高濃度懸浮固態(tài)物和各種有機(jī)與無機(jī)成分。如果這種滲瀝液進(jìn)入地下水或淺蓄水層，將導(dǎo)致嚴(yán)重的水源污染，而且很難得到治理。
四是對人體的危害。生活在環(huán)境中的人，以大氣、水、土壤為媒介，可以將環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，使人致病。所以，我們對城市生活垃圾必須做到“日產(chǎn)日清、科學(xué)處理”。
城市生活垃圾資源無害化探討
西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院環(huán)境工程系主任、教授馬俊杰在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)化水平、城市居民生活質(zhì)量的提高和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市生活垃圾的可資源化物質(zhì)含量逐步增加，其可用成分的分類收集和再利用已經(jīng)成為城市礦產(chǎn)資源再開發(fā)的重要組成部分。城市生活垃圾的單一填埋處置，面臨著已有填埋場服務(wù)年限快速縮短和新建填埋場選址日益艱難的困境。
中國人民大學(xué)環(huán)境政策與規(guī)劃研究所所長、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員宋國君強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)從以下幾方面開展工作：第一，在法規(guī)上明確產(chǎn)品生產(chǎn)商的減量責(zé)任及消費(fèi)者的分類責(zé)任，實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制、強(qiáng)制源頭分類政策，促進(jìn)垃圾減量；第二，政府以特許經(jīng)營的方式讓服務(wù)企業(yè)承擔(dān)回收處理工作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效益；第三，對垃圾填埋廠、焚燒廠實施嚴(yán)格的排污許可證制度，消除排放外部性；第四，建立資源回收資金，以資金的收益與支出來運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)控整個系統(tǒng)；還有，在管理各環(huán)節(jié)做到信息公開和公眾參與。
除了上述專家觀點，中國環(huán)保在線認(rèn)為，城市生活垃圾還應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行加碼：第一，分區(qū)域優(yōu)化生活垃圾處置的供給側(cè)改革，有條件的引入更多社會資本。針對我國不同地區(qū)生活垃圾處置供給結(jié)構(gòu)的差異和環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的需求，推進(jìn)不同地區(qū)生活垃圾處置的設(shè)施配置和資金供給。第二，提高污染者付費(fèi)水平。我國的垃圾處置總體來說處于較低水平，資金“瓶頸”是制約生活垃圾處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。解決垃圾處理費(fèi)用政府支出過高的辦法之一就是對居民實施合理的垃圾收費(fèi)制度。