不同地區(qū)、不同環(huán)境領域，出現(xiàn)環(huán)境拐點的時間不一樣。但相比起大氣、水和土壤，中國環(huán)境治理肯定是大氣環(huán)境質量首先出現(xiàn)拐點?！獥畛w（中國環(huán)保工業(yè)促進會會長）

10月21-22日，2016中國環(huán)境治理創(chuàng)新實踐高端論壇在清華大學召開

20年前的1996年，一批年青的學者志愿者最先感受到了中國的環(huán)境治理挑戰(zhàn)。

“比如穿的白襯衫吧，早上出去是白的，晚上回來已經是黑的”，國際中國環(huán)境基金會（以下簡稱IFCE）總裁何平博士回憶，而為改變環(huán)境污染狀態(tài)，何博士跟其它學者一起發(fā)起成立了國際中國環(huán)境基金會。

今年的10月21-22日，正好是基金會成立20周年。為慶賀基金會20周年，IFCE聯(lián)合清華大學、中國煤炭加工利用協(xié)會、中國電子商務協(xié)會新興產業(yè)促進委員會、中國投資協(xié)會咨委新能源發(fā)展促進中心等單位，一起舉辦了“2016中國環(huán)境治理創(chuàng)新實踐高端論壇”。該論壇繼續(xù)秉持基金會引進交流先進環(huán)境技術、提供政策咨詢與建議、支持與培育國內環(huán)保NGO發(fā)育等宗旨，為中國面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)繼續(xù)探路。

中國的環(huán)境拐點在哪？

論壇上，除回顧并充分肯定IFCE為治理環(huán)境做出的卓越貢獻外，多位環(huán)境治理技術專家就國內外最前沿的環(huán)境治理技術進行了交流與探討，比如國際中國環(huán)境基金會資深環(huán)境科學家黃新江博士，介紹了X射線熒光光譜分析在環(huán)境治理領域的應用；比如美國國際城市管理協(xié)會顧問RobertAgee對美國切斯比克海灣綜合治污實踐的介紹等。

但對眼下霧霾季、正困于霾中的普通人而言，大家更想知道我們國家的環(huán)境污染治理拐點在哪?

“（我國）不同地區(qū)、不同環(huán)境領域的拐點出現(xiàn)時間應該不一樣，但可以預見，我國大氣肯定先首先出現(xiàn)拐點，比水、土壤要快”，論壇上，中國環(huán)保工業(yè)促進會會長楊朝飛講，從治理環(huán)節(jié)講，相比較而言，水治理比大氣治理還難，而土壤治理就更加漫長。

他2011年到法國（當時在環(huán)保部還沒退休）考察法國的環(huán)境司法時，了解在當時法國環(huán)境案件上升的，主要涉及垃圾焚燒、化工或工業(yè)園區(qū)污染、工業(yè)有害廢棄物污染、油庫污染等，這些都跟土壤污染有關。

“作為早期工業(yè)化國家，法國90年代就完成了大氣污染治理，但土壤污染治理的問題到2011年還有”，楊會長稱。

清華大學環(huán)境學院院長賀克斌認為，我國在環(huán)境治理上已經開始在有力行動，尤其是2013年頒布的“氣十條”、2015年的“水十條”、以及今年的“土十條”，這些法律的出臺，都是以國務院名義出臺，已經是非常實質性的治理行動?！岸夷承┚唧w污染物排放指標，在前些年已經出現(xiàn)拐點，比如SO2排放總量，2006年是個峰值；NO（氮氧化物），2012出現(xiàn)拐點；PM2.5，2013出現(xiàn)拐點，未來這些具體污染物排放量只可能往下走，不可能再超過這個值”，賀院長明確表示：按法律規(guī)定，目前國內74個城市隨時在比，比的是誰的污染物排放量降得更多，如果不降反升，市長是要被約談的。在局部地區(qū)，如深圳，PM2.5已達到29，達到發(fā)達國家水平。

“發(fā)達國家治理污染用了50年，我們用10幾年，是一個合理的過程”，賀院長希望政策法規(guī)、環(huán)境管理、環(huán)境技術、社會大眾等一起努力，要有信心。

環(huán)境治理公眾參與至關重要

與往屆IFCE生日高端論壇一樣，今年IFCE對環(huán)境治理領域的杰出者，進行了現(xiàn)場頒獎，它們包括國際中國環(huán)境基金會杰出貢獻獎3名、環(huán)境保護公眾參與創(chuàng)新獎2名、中國環(huán)境治理創(chuàng)新實踐獎4名。在這次高端論壇上，公眾環(huán)境研究中心獲頒環(huán)境保護公眾參與創(chuàng)新獎，馬軍主任作為嘉賓大會致辭。

“環(huán)境治理除了環(huán)境技術、政府監(jiān)管，更離不開公眾參與。過去（中國）環(huán)境治理的20年，走過一個艱難歷程，但這也是一個公眾參與從無到有、生根發(fā)展的過程”，馬軍介紹，在過去環(huán)境治理20年里，與IFCE大約同時期，國內先后成立了自然之友、IPE、北京地球村、北京綠家園、遼寧黑嘴鷗、污染受害者援助中心、陜西媽媽環(huán)保會等一批環(huán)保NGO。它們是第一批環(huán)保人士從自己角度，在認識到了公眾參與對環(huán)境保護的重要性后，紛紛創(chuàng)立并蓬勃成長起來的第一批環(huán)保組織。“我自己也是在水調研過程中，了解到一些深層次問題亟待破解，尤其是環(huán)境信息公開。只有公開環(huán)境信息，公眾才會有足夠動力推動環(huán)境治理”，馬軍稱，為了推動環(huán)境信息公開，10年前，IPE成立，通過互聯(lián)網技術收集、整理各地環(huán)境污染信息；2013年開始推動全國重點污染源在線監(jiān)測的公開，2014年又開發(fā)出更便利的手機APP-蔚藍地圖，讓蔚藍地圖與社交媒體互動，以微舉報形式，真實推動了大批污染企業(yè)環(huán)保轉型。

如今蔚藍地圖3.1版本，已經可以即時提供全國390個城市的空氣質量監(jiān)測、涉及站點2051個、水質站點7284個、以及全國12000余家重點污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。經過IPE、阿拉善SEE等機構努力，馬軍認為“十年后的今天，環(huán)保公眾參與，已經邁向了一個新高度”。

中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（以下簡稱中國綠發(fā)會）秘書長周晉峰講，為監(jiān)督企業(yè)違規(guī)排放，他們基金會曾跟央視一起去河北某企業(yè)蹲點，結果發(fā)現(xiàn)到凌晨時，煙囪排放的煙就變顏色了，早上9點又變回正常。

“治理污染，公眾參與是一個非常重要的途徑”，周晉峰講，中國綠發(fā)會除主要發(fā)起環(huán)保公益訴訟外，為發(fā)動公眾參與，他們的另一項工作就是對民間環(huán)保NGO進行各種能力培訓。