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中美等5國擬定哥本哈根協(xié)議 無法律約束力

發(fā)布時間:2009年12月20日 來源:新京報

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  氣候會議最后一天,大會一再推遲直至凌晨,會場內(nèi)的各國代表和記者忍不住打瞌睡


  綜合新華社電 經(jīng)過馬拉松式的艱難談判,聯(lián)合國氣候變化大會當(dāng)?shù)貢r間19日下午在達成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。


  《哥本哈根協(xié)議》維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動作出了安排,并就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。


  自7日開始的聯(lián)合國氣候變化大會原定18日結(jié)束,旨在為《京都議定書》第一承諾期2012年到期后的全球應(yīng)對氣候變化努力達成安排。100多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國及其專門機構(gòu)等國際組織負責(zé)人出席了大會領(lǐng)導(dǎo)人會議。但是,由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排責(zé)任、資金支持和監(jiān)督機制等議題上分歧嚴重,會議被迫拖延了一天。


  會上,發(fā)展中國家普遍主張,當(dāng)前的氣候變化談判必須堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》,必須堅持雙軌制,發(fā)達國家應(yīng)正視并承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任,加大減排力度,并為發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化提供足夠的資金和技術(shù)支持。


  ■ 內(nèi)幕


  五國連夜舉行會議


  據(jù)悉,《哥本哈根協(xié)議》由美國、中國、印度、巴西和南非等5國代表起草。


  為了達成協(xié)議,美國總統(tǒng)奧巴馬和上述“基礎(chǔ)四國”代表連夜舉行會議,“熬夜會議”一直持續(xù)到18日凌晨,直到協(xié)定出爐。奧巴馬在19日離開哥本哈根的時候稱,這份協(xié)定非常具有意義。


  經(jīng)過長時間激烈的討價還價,來自世界190多個國家的代表最終在當(dāng)?shù)貢r間19日就“5國協(xié)議”的重要內(nèi)容取得了共識,但對這份協(xié)定的表決卻沒有達成一致意見。一些發(fā)展中國家抱怨,協(xié)定中沒有就減排溫室氣體提出具體的目標(biāo),這對他們?nèi)找鎳乐氐纳鷳B(tài)危機于事無補。據(jù)悉,由五國擬定的這份協(xié)議遭到尼加拉瓜、委內(nèi)瑞拉、古巴、厄瓜多爾和玻利維亞等拉美五國的激烈反對。


  最終,大會主席丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律?9日下午敲下木槌。他稱,會議決定把2009年12月18日達成的《哥本哈根協(xié)議》作為大會基本成果記錄下來。


  協(xié)議稱,將爭取在2010年使之成為有法律約束力國際協(xié)定。2015年對協(xié)議進行修訂。


  下次聯(lián)合國氣候變化會議將于2010年12月在墨西哥舉行。


  發(fā)達國家在自身減排、資金與技術(shù)援助等方面環(huán)顧左右,卻對新興發(fā)展中大國不斷施壓。中國不畏艱難大幅減排的單方承諾,展現(xiàn)了中國負責(zé)任大國的勇氣,是對哥本哈根會議的積極而重大的貢獻。


  ———中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮


  未來隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn),各國采取更有力的行動或者達成更有效的國際協(xié)議的可能性就會增加。反之,如果經(jīng)濟形勢持續(xù)惡化,關(guān)于氣候變化的談判形勢就會非常危險……在關(guān)系到人類命運的共同問題之前,各國應(yīng)該少談一些國際格局,少關(guān)注一些相對的收益,而應(yīng)把更多關(guān)注的目光投向人類面對的共同挑戰(zhàn)。


  ———北京大學(xué)國際組織研究中心主任張海濱


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