財(cái)政部部長助理朱光耀當(dāng)?shù)貢r間16日下午在哥本哈根氣候峰會期間表示,中央財(cái)政在2010年及十二五期間將會加大在節(jié)能減排和可再生能源方面的支持力度,主要集中在六個領(lǐng)域。

　　朱光耀說,完成到2020年中國單位GDP碳強(qiáng)度減少40%-45%的目標(biāo)對中國來說是個很大的挑戰(zhàn),其中最大的挑戰(zhàn)之一就是需要大量的中央財(cái)政資金支持。過去三年,中央財(cái)政每年用于節(jié)能減排和可再生能源的支出超過1000億美元,其中還不包括預(yù)算內(nèi)的基建支出。十二五計(jì)劃內(nèi),節(jié)能減排和支持可再生能源產(chǎn)生的財(cái)政壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于十一五期間。

　　朱光耀強(qiáng)指出,為了完成減排目標(biāo),中央財(cái)政將會重點(diǎn)向以下六個領(lǐng)域傾斜：

　　一是,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后產(chǎn)能,特別是關(guān)閉小水泥廠、小造紙廠、小鋼鐵廠等高污染的企業(yè)。

　　二是,支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造,鼓勵企業(yè)在污染物控制方面做出更大的努力。

　　三是,支持新能源和可再生能源的發(fā)展,包括在農(nóng)村利用沼氣和生物質(zhì)能源。中國在這一領(lǐng)域仍有很大的潛力。

　　四是,加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè),特別是“三河”、“三湖”的污染治理。

　　五是,加快污染監(jiān)測中心的建設(shè),包括監(jiān)測機(jī)制、監(jiān)測系統(tǒng)等,加強(qiáng)能力建設(shè)。

　　六是,推進(jìn)退耕還林、還草及生態(tài)環(huán)境的建設(shè),中央財(cái)政的支持力度是相當(dāng)大的。

　　朱光耀表示,現(xiàn)在還無法確定十二五期間中央財(cái)政對節(jié)能減排和新能源的支持力度到底有多大,因?yàn)槭逡?guī)劃還在制定過程中。不過,他再三強(qiáng)調(diào),就中央財(cái)政才說,要完成中央政府的減排目標(biāo),意味著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是,“中央財(cái)政作為中央政府的宏觀管理部門,不管任務(wù)多艱巨,都要保障節(jié)能減排和新能源發(fā)展的資金。”朱光耀說。

　　國務(wù)院能源專家委員會副主任周大地對《環(huán)球企業(yè)家》記者表示,無論此次峰會最終達(dá)成什么樣的協(xié)議或者能否達(dá)成協(xié)議,中國為了自身長期的可持續(xù)發(fā)展,都要進(jìn)行節(jié)能減排工作,我們考慮的是到2030年及2050年的事,比此次峰會提出的2020年的目標(biāo)更遠(yuǎn)大。

　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院能源與氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鄒驥在接受本刊記者采訪時指出,中國政府承諾的減排目標(biāo)對于中國來說確實(shí)是一個很大的壓力,特別是40%-45%是一個臨界區(qū)間,如果超過這一區(qū)間,目標(biāo)每提高一個百分點(diǎn),需要的資金投入相對40%以下的一個百分點(diǎn)來說,將會翻著倍增加。

　　如同中國的四萬億經(jīng)濟(jì)刺激的方案一樣,朱光耀表示,希望中央財(cái)政資金能起到杠桿的作用,撬動私人部門的投資,共同完成節(jié)能減排目標(biāo)。

　　朱光耀透露,為了促進(jìn)節(jié)能減排,將可能開始準(zhǔn)備征收環(huán)境稅,目前剛剛開始準(zhǔn)備階段,還沒有確定稅率和征收的產(chǎn)品范圍。“盡管已有很多的學(xué)術(shù)研究提出了征收環(huán)境稅的建議和方案,但是我們還沒有結(jié)論。在中國如果向產(chǎn)品征稅應(yīng)該非常小心,消費(fèi)者可能對此很敏感,避免損害消費(fèi)者的利益。”朱光耀說,即使征收的幅度不是太高,也會給企業(yè)一個明確的信號,促使他們更加注意環(huán)境問題。

　　除節(jié)能減排外,國家產(chǎn)業(yè)政策及財(cái)政資金如何支持新能源的發(fā)展也是一個備受關(guān)注的話題,對此朱光耀沒有做出說明。

　　中國的新能源特別是風(fēng)電和太陽能的發(fā)展在此次氣候峰會期間成為了很多會議上都被提及的一個熱點(diǎn)題,普遍給予了充分的肯定,認(rèn)為中國在這兩個領(lǐng)域已經(jīng)具備相當(dāng)強(qiáng)的全球競爭力。不過,關(guān)于風(fēng)機(jī)生產(chǎn)產(chǎn)能過剩的問題也一度引發(fā)廣泛的討論。國內(nèi)最早的環(huán)保領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)青云創(chuàng)投創(chuàng)始合伙人葉東在哥本哈根接受《環(huán)球企業(yè)家》采訪時說,短期來看,中國的新能源投資確實(shí)已經(jīng)有些過熱,但是如果將眼光放長遠(yuǎn)一些,目前新能源行業(yè)才剛剛起步,成長的空間是巨大的。尤其是哥本哈根氣候峰會以后,節(jié)能環(huán)保已經(jīng)成為判斷生產(chǎn)、生活的一個新的緯度。