“土十條”出臺(tái)正加快推進(jìn)，有人預(yù)計(jì)土壤治理市場(chǎng)將在“十三五”期間蓬勃發(fā)展。我們想知道，土壤市場(chǎng)潛力到底有多大？如何挖掘土壤市場(chǎng)潛力？環(huán)保企業(yè)當(dāng)何去何從？

　　土壤治理市場(chǎng)潛力如何？

　　對(duì)于土壤相關(guān)市場(chǎng)前景，要謹(jǐn)慎看待。

　　Q：“土十條”出臺(tái)正加快推進(jìn)，業(yè)界對(duì)于土壤治理的關(guān)注度也不斷升溫。您認(rèn)為，土壤治理領(lǐng)域目前處于什么樣的狀態(tài)和水平？

　　薛濤：從技術(shù)層面看，目前土壤治理技術(shù)在市場(chǎng)化基礎(chǔ)上有欠缺。目前土壤治理主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是搬土，將污染地塊的土壤轉(zhuǎn)移填埋或焚燒處理；另一類(lèi)是治土或養(yǎng)土，通過(guò)化學(xué)藥劑或者植物治理等方式對(duì)土壤進(jìn)行治理。前者見(jiàn)效快、費(fèi)用相對(duì)后者較低，后者見(jiàn)效慢。總體來(lái)看，除了搬土法，這種污染轉(zhuǎn)移方式以外的其他模式都價(jià)格偏高，只有少量企業(yè)和科研院所在國(guó)家經(jīng)費(fèi)的支持下才開(kāi)展了少許項(xiàng)目。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年市場(chǎng)總規(guī)模不超過(guò)20億元~30億元。從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，很少有公司對(duì)自己的技術(shù)有著絕對(duì)的信心。

　　從產(chǎn)業(yè)主體來(lái)看，目前的土壤治理市場(chǎng)尚不規(guī)范。其中偶有上市公司，其主要利潤(rùn)也并非來(lái)自土壤治理。沒(méi)有好的產(chǎn)業(yè)主體，很難有好的市場(chǎng)。目前，一些企業(yè)在跑馬圈地，與政府草簽協(xié)議的很多，但正式簽協(xié)議的卻很少。

　　Q：那么，您認(rèn)為土壤治理市場(chǎng)前景如何？

　　薛濤：我認(rèn)為，對(duì)于土壤相關(guān)市場(chǎng)前景，要謹(jǐn)慎看待。從現(xiàn)有條件看，土壤治理領(lǐng)域形成巨大市場(chǎng)的條件尚不成熟?；貓?bào)模式和資產(chǎn)屬性?xún)纱蠡疽?，決定了土壤治理本身不會(huì)形成很大的市場(chǎng)。

　　從回報(bào)模式上看，土壤治理領(lǐng)域很難建立有效的回報(bào)模式。從商業(yè)模式角度看，公共服務(wù)的回報(bào)模式主要分為兩種，一種是受益者付費(fèi)。比如出租車(chē)服務(wù)、燃?xì)夤?yīng)等，這種模式最為有效。另一種是污染者付費(fèi)。當(dāng)受益者付費(fèi)模式難以建立，依靠強(qiáng)大的政策支持和強(qiáng)迫性外力，也能倒逼污染者為其行為埋單。目前，部分環(huán)保市場(chǎng)已經(jīng)比較成功，如污染處理廠(chǎng)、工業(yè)企業(yè)污染治理等，就是典型的政策化市場(chǎng)、外部市場(chǎng)，只要政府監(jiān)管到位，市場(chǎng)就能打開(kāi)。但是，由于土壤污染涉及方方面面問(wèn)題，在找到受益者付費(fèi)模式或找到污染者來(lái)支付費(fèi)用兩方面難度不小，缺乏具體支付主體，政府的財(cái)力又十分有限，很難建立適合的商業(yè)模式，要想打開(kāi)土壤治理市場(chǎng)困難不小。

　　從資產(chǎn)屬性上看，土壤治理不具備資產(chǎn)屬性，很難融資。為什么？這一點(diǎn)很容易理解，為什么掙工資就能貸款買(mǎi)房？因?yàn)榉孔邮琴Y產(chǎn)，是抵押物，房主還不起貸款了，還有房子給銀行作抵押。但河流、土壤治理卻完全不同。治理河流、土壤，工程投入很難作為固定資產(chǎn)計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表。資本市場(chǎng)不認(rèn)可，難以通過(guò)常規(guī)金融系統(tǒng)進(jìn)行債務(wù)融資，主要靠政府投資。如果沒(méi)有有效的信貸系統(tǒng)支持，沒(méi)有大量資本加入，土壤治理就很難形成很大的市場(chǎng)。

　　地方政府會(huì)不會(huì)加大對(duì)土壤治理的投入？

　　錢(qián)要用在刀刃上，土壤污染流動(dòng)性差，很容易被忽視。

　　Q：地方政府的積極性是否能夠充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)新方式、方法，將社會(huì)資本引入土壤治理領(lǐng)域？

　　薛濤：總體上看，環(huán)境治理成本支出占有很大比例，地方政府的剛性支付壓力一直很大。錢(qián)要用在刀刃上，必然有先后輕重次序的選擇。

　　“十三五”環(huán)保工作的重點(diǎn)是解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。什么是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題？污染物的流動(dòng)性決定其影響力。大氣的流動(dòng)性最強(qiáng)，發(fā)生霧霾誰(shuí)都逃不掉，所以地方政府對(duì)大氣的問(wèn)題可能最為重視。水的流動(dòng)性?xún)H次于氣，水體被污染很難被掩埋和隱藏，容易帶給公眾不良感受，引起公眾不滿(mǎn)，制定消除黑臭河流的工作任務(wù)和目標(biāo)正是基于此。而土壤污染的流動(dòng)性最差，堆在一處不易造成污染擴(kuò)散，很容易被忽視。我認(rèn)為，治理土壤污染應(yīng)是個(gè)大治理過(guò)程，而不是要馬上投入幾萬(wàn)億元。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)管控。管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)要通過(guò)改變土地使用方式，而不是簡(jiǎn)單依靠巨大的資金投入。對(duì)污染的土壤要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，不讓污染繼續(xù)發(fā)展。鑒于此，我認(rèn)為，土壤治理應(yīng)先監(jiān)測(cè)摸清家底、控制污染趨勢(shì)，然后做一些示范項(xiàng)目，找到一些可行的技術(shù)，而不是把重點(diǎn)放在立即花大錢(qián)上大項(xiàng)目上。