作為全國(guó)首批開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)的省市，北京、天津、上海、深圳等地的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作已陸續(xù)啟動(dòng)。作為省級(jí)的試點(diǎn)，廣東碳排放交易市場(chǎng)的籌建也在加緊推進(jìn)，碳排放權(quán)交易機(jī)制設(shè)計(jì)上有了實(shí)際進(jìn)展，碳排放權(quán)的總量確定、企業(yè)初始配額分配和交易機(jī)制等研究已取得了一定成果，一條有廣東特色的碳排放總量控制與交易體系的路徑正在探索。參與廣東省碳交易機(jī)制研究的中科院廣州能源研究所副所長(zhǎng)趙黛青透露，廣東將力爭(zhēng)在2013年啟動(dòng)省級(jí)碳排放權(quán)交易機(jī)制，建立國(guó)內(nèi)首批碳交易區(qū)域市場(chǎng)。

　　企業(yè)需加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提高碳資產(chǎn)管理能力

　　國(guó)家發(fā)展改革委氣候司處長(zhǎng)蔣兆理告訴記者，“碳排放權(quán)交易”，是一種以市場(chǎng)機(jī)制為主要手段的溫室氣體減排活動(dòng)，企業(yè)可以選擇通過(guò)自身節(jié)能減排完成任務(wù)，也可選擇購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)富余的排放配額，來(lái)完成主管部門(mén)對(duì)本企業(yè)的排放總量控制。這種制度安排將促使整個(gè)社會(huì)的減排成本最小化，最低程度減少經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本。因此，碳排放權(quán)應(yīng)該看作為一種稀缺資產(chǎn)，可以在碳市場(chǎng)上進(jìn)行交易，它是企業(yè)的隱形資產(chǎn)。

　　2012年伊始，“碳交易”成為熱門(mén)詞匯。1月上旬，國(guó)家相關(guān)部委正式宣布在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北及深圳等7省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，逐步建立國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)，這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)碳交易開(kāi)始實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)，積極探索建立市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排和控制溫室氣體排放。

　　“北京已在3月份啟動(dòng)，廣東、上海的啟動(dòng)工作也在積極的準(zhǔn)備當(dāng)中，計(jì)劃到2013年底，7省市的交易將全面啟動(dòng)，為中國(guó)建立碳排放交易市場(chǎng)探路”，蔣兆理如是表示。

　　蔣兆理表示，歐洲、美國(guó)、日本碳排放權(quán)交易都取得成效，它們主要是通過(guò)市場(chǎng)“無(wú)形之手”來(lái)調(diào)節(jié)，建立完善的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，“它們的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，通過(guò)市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)降低全社會(huì)的節(jié)能減排成本”。

　　據(jù)了解，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)減排機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)基礎(chǔ)較好的地區(qū)便于運(yùn)行。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士透露，廣東碳排放權(quán)交易機(jī)制設(shè)計(jì)目前正在“有條不紊地推進(jìn)當(dāng)中”，預(yù)計(jì)第一階段將涉及三四百家重點(diǎn)耗能企業(yè)，企業(yè)包括鋼鐵、電力、陶瓷等高耗能行業(yè)，之后逐步擴(kuò)大碳交易試點(diǎn)覆蓋范圍。

　　“建立碳交易所是建立市場(chǎng)促進(jìn)機(jī)制的一個(gè)大膽嘗試。實(shí)現(xiàn)碳交易還必須解決碳排放總量的核算和初始配額的分配、以及碳交易制度與現(xiàn)有節(jié)能減排政策的有機(jī)銜接?！壁w黛青說(shuō)，廣東的碳排放權(quán)管理和交易辦法正在制定當(dāng)中。

　　在碳排放權(quán)交易制度下，市場(chǎng)“無(wú)形的手”對(duì)碳資源按照最優(yōu)化的方式在市場(chǎng)主體之間進(jìn)行配置，單位減排成本低的企業(yè)可以充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)出售配額將潛在的減排潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收益；單位減排成本高的企業(yè)可以通過(guò)碳交易機(jī)制以低于自身減排費(fèi)用的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到所需的碳排放權(quán)。這樣，一方面保持了經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，另一方面又達(dá)到了控制區(qū)域碳排放量的政策目標(biāo)。

　　“目前，從碳交易試點(diǎn)研究工作推進(jìn)情況看，企業(yè)對(duì)碳交易制度安排還是持積極態(tài)度，表示愿意積極配合，在調(diào)研的過(guò)程中，甚至有企業(yè)會(huì)主動(dòng)盤(pán)算未來(lái)是買(mǎi)家還是賣(mài)家，我們對(duì)碳交易的試點(diǎn)推進(jìn)工作充滿(mǎn)信心”，參與廣東碳交易制度設(shè)計(jì)的中山大學(xué)余志教授對(duì)記者講道，“然而，問(wèn)題的難點(diǎn)在于如何核算企業(yè)的實(shí)際排放，是根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出來(lái)的，還是采用在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的排放報(bào)告和核查程序如何開(kāi)展的，還需要出臺(tái)很多具體的技術(shù)規(guī)范，廣東應(yīng)該制定一系列的配套政策，比如發(fā)布《廣東省企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告技術(shù)指南》、《廣東省企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告（與核證）制度管理辦法》等?！痹趩?wèn)及企業(yè)是否有能力根據(jù)指南完成這么專(zhuān)業(yè)的報(bào)告時(shí)，廣東省低碳促進(jìn)會(huì)李璧君秘書(shū)長(zhǎng)表示，經(jīng)過(guò)“十一五”以來(lái)政府有關(guān)部門(mén)節(jié)能減排工作要求，目前企業(yè)已經(jīng)初步具備了企業(yè)能源消耗報(bào)告的能力，下一步碳促會(huì)將和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)一道組織并幫助重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展碳排放報(bào)告能力建設(shè)。