記者近期在西北部分省區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，銀行資金開始向西北高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)集中，一方面使得銀行資金的潛在風(fēng)險(xiǎn)增大，另一方面也不利于國家節(jié)能環(huán)保政策的推行，西北的信貸政策亟待向低碳金融的方向轉(zhuǎn)變。

　　高耗能、高排放信貸集中帶來消極影響

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，銀行信貸資金目前已成為西北高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的“血液”，這些產(chǎn)業(yè)同時(shí)也成為銀行重要的客戶，銀行與這些產(chǎn)業(yè)之間已是“一損皆損，一榮俱榮”的關(guān)系。

　　以火力發(fā)電為主的能源工業(yè)是西北高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。據(jù)人民銀行西安分行統(tǒng)計(jì)，“十五”期間西北五省(區(qū))金融機(jī)構(gòu)投向能源行業(yè)的貸款余額年均增長率高達(dá)19.5%，高于同期金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款年均增速8.1個(gè)百分點(diǎn)。以陜西省渭南市為例，截至今年3月末，渭南市工行、中行、建行向火力發(fā)電企業(yè)的貸款，已分別占到這三家銀行貸款余額的72.22%、41.06%、70.94%，渭南市農(nóng)行則把全行13.68%的貸款余額投向了兩家焦炭企業(yè)。

　　這種在高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)上高度集中的銀行信貸，已使銀行資金坐在了“火山口”上。陜西省銀監(jiān)局渭南分局的調(diào)查報(bào)告顯示，渭南市對(duì)火力發(fā)電過度集中的信貸已帶來了明顯的信用風(fēng)險(xiǎn)。尤其是今年在國際金融危機(jī)影響下，由于工業(yè)用電明顯下降，火力發(fā)電企業(yè)效益較差，銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)性大大提高。

　　高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)信貸的高度集中還使得國家的節(jié)能環(huán)保政策大打折扣。據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，今年一季度陜西省部分高耗能行業(yè)能源消費(fèi)竟出現(xiàn)了較快增長的趨勢，一季度耗能較高的非金屬礦物制品能源消費(fèi)增長了18.9%、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長了29.2%、石油和天然氣開采增長了37.7%，均快于全國規(guī)模以上工業(yè)的能源消費(fèi)增長。

　　西北銀行對(duì)低碳金融的探索

　　高耗能、高排放信貸集中帶來的消極影響，迫切需要西北金融機(jī)構(gòu)的信貸政策做出調(diào)整。據(jù)調(diào)查，目前主管西北金融政策的人民銀行西安分行和部分金融機(jī)構(gòu)已開始改變以前的信貸政策，著手對(duì)以低排放、低能耗為核心理念的低碳金融進(jìn)行探索。

　　人民銀行西安分行在《2009年信貸增長指導(dǎo)意見》中明確要求，各金融機(jī)構(gòu)要將環(huán)保評(píng)估的審批文件作為授信使用的必備依據(jù)，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，加快對(duì)落后產(chǎn)能和工藝的信貸退出步伐。同時(shí)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持，在有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)已確定的重大節(jié)能示范項(xiàng)目、重大節(jié)能技術(shù)和裝備，優(yōu)先給予信貸支持。

　　根據(jù)人民銀行西安分行的指導(dǎo)意見，西北一些銀行也開始探索發(fā)展低碳金融，對(duì)高耗能、高排放貸款開始進(jìn)行約束。農(nóng)行陜西省分行信貸管理部副總經(jīng)理張鐵軍對(duì)記者說，農(nóng)行陜西省分行現(xiàn)已對(duì)鋼鐵、水泥兩大高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了名單制管理，根據(jù)其節(jié)能減排的狀況，把省內(nèi)所有鋼鐵、水泥企業(yè)分成支持、維持、壓縮、退出四大類，實(shí)行不同的貸款政策。如對(duì)陜西省最大的鋼鐵企業(yè)龍鋼集團(tuán)，原本是要列入支持類的，但是考慮到節(jié)能減排的因素，最終放到了維持類。