歲末年初，西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)”)啟動(dòng)會(huì)，西南、西北區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)技術(shù)方案評(píng)審會(huì)陸續(xù)舉行。環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心一位資深研究員日前告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，環(huán)保部首次啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，將凝聚國(guó)家多個(gè)部門共識(shí)，具有“一定程度上的行政約束力”，今后一切地區(qū)和行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)都要以此為依據(jù)。

　　首次啟動(dòng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)新規(guī)頻出

　　在項(xiàng)目環(huán)評(píng)層面，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》近日從權(quán)威渠道獨(dú)家獲悉，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在會(huì)上表示，根據(jù)不同地區(qū)階段性發(fā)展特征，實(shí)施區(qū)域化的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。其中，西部地區(qū)要研究如何在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地集聚集約建設(shè)的同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求。

　　吳曉青強(qiáng)調(diào)，對(duì)在重點(diǎn)流域江河源頭新建的有色、造紙、印染、化工等項(xiàng)目，一律不批。吳曉青指出，化工石化等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、西南水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃、中小流域綜合規(guī)劃、能源資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃是今年的重頭戲，一定要嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)提升規(guī)劃環(huán)評(píng)從決策源頭防范生態(tài)破壞和環(huán)境污染的有效性。上述研究員表示，上述政策對(duì)西部地區(qū)的重大建設(shè)工程項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的針對(duì)性更強(qiáng)。

　　在戰(zhàn)略環(huán)評(píng)層面，上述研究員表示：“雖然趕不上地方‘十二五’規(guī)劃的制定，但西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)有助于推動(dòng)地方眾多環(huán)保立法出臺(tái)，并在地方換屆后為新的一把手提供決策參考。”一位環(huán)保專家預(yù)計(jì)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)可能是“妥協(xié)產(chǎn)物”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是最快的，環(huán)境效果也不是最佳的，但是環(huán)保和產(chǎn)業(yè)部門、地方政府都是可以接受的。

　　一位與會(huì)專家透露，近期專家論證會(huì)通過(guò)技術(shù)方案，12月完成總項(xiàng)目成果驗(yàn)收工作以及項(xiàng)目總結(jié)成果報(bào)送等后續(xù)工作，將戰(zhàn)略環(huán)評(píng)報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院。“預(yù)計(jì)2013年上半年向全社會(huì)公布上述報(bào)告。”該專家稱。

　　2010年9月，環(huán)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)性工作總體完成。上述環(huán)保部環(huán)評(píng)中心研究員表示，本次西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，彌補(bǔ)了此前五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)在西南的云南、貴州兩省，和西北的甘肅、青海、新疆三省區(qū)的空白。

　　吳曉青直言當(dāng)前環(huán)評(píng)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，如“規(guī)劃未經(jīng)環(huán)評(píng)就通過(guò)審批的違法問(wèn)題在一些地方和行業(yè)還較為突出；建設(shè)項(xiàng)目未批先建、久拖不驗(yàn)等違法現(xiàn)象具有一定的普遍性；一些地方政府干預(yù)環(huán)評(píng)審批；有的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)告書編制質(zhì)量不高，甚至弄虛作假；地市一級(jí)普遍沒(méi)有成立評(píng)估機(jī)構(gòu)；環(huán)評(píng)領(lǐng)域城防體系建設(shè)仍需加強(qiáng)” 等。

　　西南森林損毀致大旱西北煤化工熱耗水多

　　在1月13至14日的上述評(píng)審上，地方發(fā)改、國(guó)土、工業(yè)、環(huán)保、水利等部門也有代表與會(huì)。一位與會(huì)人士當(dāng)時(shí)表示：“換做搞環(huán)保的人到那個(gè)縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的位置，還是會(huì)選擇發(fā)展重化工，一是‘財(cái)政分灶吃飯’‘G D P考核’，發(fā)展重化工業(yè)可以把利稅、政績(jī)更多留在地方；二是云貴兩省沒(méi)法像援藏、援疆那樣獲得高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間財(cái)政支持，用以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)修復(fù)。”

　　多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家均表示，充分理解地方政府追求“經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展”的拳拳之心以及面臨的眾多人口、資金、技術(shù)瓶頸，但西部地區(qū)切莫走東部地區(qū)的老路，只側(cè)重重化工業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)而“賺快錢”，忽略了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)完整性、多樣性，最終導(dǎo)致了貽害子孫、不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)災(zāi)難。