中國(guó)光伏的“審判日”因故又拖延了。12月26日,美國(guó)商務(wù)部表示:“美國(guó)商務(wù)部將推遲對(duì)華太陽(yáng)能電池(板)反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁時(shí)間至明年2月14日公布,原定時(shí)間為1月12日。”
但這并不意味著中國(guó)光伏即將走出“雙反”的陰霾,因?yàn)槊绹?guó)商務(wù)部有著自己的“打算”。記者昨日從國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)了解到,在眾多中國(guó)公司中,美國(guó)商務(wù)部已經(jīng)選擇出口美國(guó)光伏電池組件最多的尚德電力和天合光能作為兩個(gè)強(qiáng)制應(yīng)訴方。
分析人士認(rèn)為,選擇兩家補(bǔ)貼多的企業(yè)可以裁決出更高稅率,如果選第三家的話明顯可以大幅拉低平均稅率。面對(duì)美國(guó)的“陽(yáng)謀”,中國(guó)企業(yè)又該如何見招拆招?
相對(duì)于以上較為悲觀的看法,中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦更為樂(lè)觀。他告訴記者,近期的種種跡象顯示,美國(guó)商務(wù)部希望淡化處理“雙反”事件。
強(qiáng)制應(yīng)訴:是喜是憂?
此次“雙反”調(diào)查中國(guó)光伏電池行業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴代理律師李磊介紹,與美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)不同,美國(guó)商務(wù)部將針對(duì)各個(gè)企業(yè)作出分別裁定。一般選擇最大的幾家出口商進(jìn)行分別調(diào)查,從而計(jì)算針對(duì)該公司的傾銷幅度和補(bǔ)貼幅度。
而這一次,美國(guó)商務(wù)部選定的雙反調(diào)查對(duì)象為尚德電力和天合光能。對(duì)此,美國(guó)商務(wù)部表示,他們認(rèn)真考慮了目前的資源情況及調(diào)查的截止時(shí)間后,發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦法對(duì)更多的中國(guó)企業(yè)調(diào)查。
據(jù)了解,一旦成為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè),美國(guó)商務(wù)部就有資格填寫完整的傾銷問(wèn)卷,對(duì)本企業(yè)的情況、出口銷售數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)投入要素進(jìn)行完整的整理及申報(bào),同時(shí),可以通過(guò)自身力量或律師的協(xié)助尋找替代價(jià)格。美國(guó)商務(wù)部則將在現(xiàn)場(chǎng)核查后,據(jù)企業(yè)自身數(shù)據(jù)及生產(chǎn)要素進(jìn)行裁決。一般情況下,除有較為重要的內(nèi)容不被認(rèn)可或其自身出現(xiàn)嚴(yán)重失誤之外,被裁以較低甚至零稅率的可能性較大。
但對(duì)于其他申訴企業(yè)來(lái)說(shuō),其只需填寫單獨(dú)稅率問(wèn)卷。一旦被接受,美國(guó)商務(wù)部將會(huì)加權(quán)平均強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的反傾銷稅率(不包括零稅率),并以該結(jié)果統(tǒng)一裁給這些企業(yè)。簡(jiǎn)而言之,這些企業(yè)不能參與雙反調(diào)查程序,只能被動(dòng)地適用兩家企業(yè)的平均稅率。
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