已經(jīng)陷入谷底的中國光伏行業(yè),或又臨致命一擊。
“最可怕的結(jié)果是,明年中國的光伏產(chǎn)品將無法出口美國。這個意味著20%的出口渠道將被堵死,中國的光伏企業(yè)將面臨極大危機。”一位業(yè)內(nèi)人士坦言,他當務(wù)之急就是和同行溝通對策,“原本的競爭對手之間前所未有的團結(jié)。”
他口中“最可怕的結(jié)果”,是11月8日美國商務(wù)部宣布啟動對中國光伏企業(yè)的“雙反” (反傾銷、反補貼)調(diào)查。不過,還擊已經(jīng)在秘密展開。據(jù)悉,近期有關(guān)方面組織了國內(nèi)一線光伏企業(yè)集聚京城,商量應(yīng)對美國“雙反”的對策,其中對美國出口中國的多晶硅和生產(chǎn)設(shè)備征收高額關(guān)稅,有望成為中國還擊最有力的“報復”手段。
集體反擊
中國光伏業(yè)未曾料到,會在最寒冷的嚴冬迎來最慘烈的打擊。
2011年8月以來,美國有3家光伏企業(yè)倒閉,更多的企業(yè)經(jīng)營也陷入困境,美國同行把責任歸結(jié)在中國企業(yè)身上,他們認為中國企業(yè)大幅降價來搶奪市場,同時中國政府給予這些企業(yè)大量的現(xiàn)金補貼來彌補損失。
于是,Solar World等七家美國企業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會提出申訴,要求對中國出口到美國的光伏電池展開“雙反”調(diào)查,并征收超過100%的關(guān)稅。按照程序,美國商務(wù)部將對中國企業(yè)展開為期一年左右的調(diào)查。
美國這一舉動甚至引發(fā)了中國商務(wù)部的關(guān)注。其新聞發(fā)言人沈丹陽表示,“(美國)將自身競爭力因素導致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩問題歸咎于中國產(chǎn)品的競爭,并擬采取限制措施,中國公眾和企業(yè)對此強烈不滿。中國政府嚴重關(guān)切此案。”
但事態(tài)還是以難以挽回的態(tài)勢發(fā)展著。美國時間11月8日,在美國商務(wù)部大樓里舉行了辯論會,中國以尚德、天合等為首的企業(yè)派出了代表和律師團,而以SolarWorld為首的七家美國企業(yè)也出席了會議,雙方進行了激烈的爭辯。
一位與會的企業(yè)代表透露:“我們已準備了企業(yè)成本核算、企業(yè)貸款等多方面證據(jù)來應(yīng)對申訴,但當天的辯論毫無結(jié)果。”
不過,美國雙反調(diào)查啟動之時,中國企業(yè)的反擊也在進行當中。據(jù)了解,10月底和11月初,有關(guān)方面多次召開了國內(nèi)光伏的內(nèi)部研討會,商量如何應(yīng)對美國“雙反”。國內(nèi)多家一線企業(yè)認為,美國關(guān)稅提高到50%,中國企業(yè)將無力承受。
“會議很低調(diào),但規(guī)格很高。”一位與會的企業(yè)負責人表示,英利綠色能源、常州天合、無錫尚德等多家一線光伏企業(yè)均有參與,而工信部主要負責人也出席了會議,聽取了企業(yè)對美國“雙反”的對策。
在此次內(nèi)部會議上,有光伏企業(yè)提出反制裁措施,即考慮對美國出口中國的多晶硅和生產(chǎn)設(shè)備等光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅來進行報復。
上述與會人士表示,2011年上半年中國進口的多晶硅在5000噸以上,其中約有30%來自美國的企業(yè)。“如果美國對我們進行‘雙反’,我們也應(yīng)該對美國進口的光伏產(chǎn)品作出相應(yīng)的懲罰措施。”
據(jù)了解,目前美國為世界上主要的光伏設(shè)備制造商之一,這也是光伏行業(yè)利潤最高的環(huán)節(jié),中國企業(yè)此前的薄膜電池設(shè)備和多晶硅多來自于美國生產(chǎn)商。資料顯示,美國對中國出口的光伏生產(chǎn)設(shè)備和多晶硅的出口金額遠大于中國,美國有著18.8億美元的貿(mào)易順差。
“如果美國采取‘雙反’,我國肯定應(yīng)采取報復措施。這樣一來美國的損失更大,因為2012年多晶硅國內(nèi)的產(chǎn)量基本可以滿足我國企業(yè)的需求,設(shè)備也可以從歐洲進口。但喪失了中國市場,美國的光伏設(shè)備商損失慘重。”一位電池制造商在此次會議上如此表示。
雙輸結(jié)局
不惜冒著被制裁的危險,也要發(fā)起對中國光伏的“雙反”調(diào)查,美國到底意欲何為?
提起申訴的七家光伏電池生產(chǎn)商之一的SolarWorld總裁Gordon Brinser曾經(jīng)對外表示:“目前中國對美國的市場有一個鯨吞蠶食計劃,我們到了反擊的關(guān)鍵時候了。”此前,該公司裁員150人,并關(guān)閉了一家美國工廠。
“SolarWorld實際上是德國的第二大光伏電池制造商,在美國只是一家分公司。”常州天合一位人士指出。
該人士進一步分析,SolarWorld之所以在美國申訴,原因有二:首先,在德國等歐洲光伏市場得到了充分競爭,政府不希望將物美價廉的中國光伏產(chǎn)品拒之門外,這樣將大幅度增加政府財政預算,因此歐洲各國政府多不支持該企業(yè)的申訴;其次,美國市場剛起步但潛力巨大,為長遠計劃,SolarWorld希望借刀殺人,將自己的最大競爭對手擋在門外。
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