在環(huán)保業(yè)日益受到重視的今天,如何借鑒國外的一些先進經驗,從而促進我國環(huán)保業(yè)的發(fā)展,值得我們去思考。
美國:
環(huán)境服務業(yè)遙遙領先
美國是世界最大環(huán)境技術生產者與消費者,其環(huán)保產業(yè)大致分為14個領域,目前已呈現(xiàn)出成熟工業(yè)的特征:增長速度減緩、同行競爭激烈、客戶需求多樣、價格競爭激烈、利潤減少、企業(yè)兼并頻繁。
美國環(huán)保產業(yè)在環(huán)境服務業(yè)、環(huán)保設備等多數領域具有較強的競爭力。創(chuàng)造了環(huán)保產業(yè)多數的出口產值和大型建設項目的管理權。在固體廢棄物管理、有害廢棄物管理、環(huán)境工程、補救措施、分析領域、信息系統(tǒng)等方面遙遙領先于世界平均水平。
近年來,美國環(huán)保產業(yè)正轉向迅速崛起的污染防治領域,但這一領域僅創(chuàng)造了1%的產值。另外,美國雖然在水和空氣污染控制設備領域領先于其他國家,但在飲用水和廢水處理系統(tǒng)的建設、管理和運營競爭中,和技術優(yōu)勢形成反差的是商業(yè)和融資領域的弱勢。
由于政府資金的缺乏,很多基礎設施未能得到更新。政府的低效率也使得污染地的清理工作進展緩慢。政府財政狀況和政府職能的轉變正影響著美國環(huán)保服務市場,對環(huán)境基礎設施和污染地清理的私有化正越來越激烈。提高效率、降低成本、采用創(chuàng)新技術等已列入政府行動。
此外,迅速擴大的國際環(huán)保產業(yè)市場也改變了美國環(huán)保產業(yè)。隨著美國內競爭的加劇和市場利潤的降低,越來越多的企業(yè)轉向關注國際環(huán)保市場。
法國:
公眾環(huán)保意識強烈
法國各階層環(huán)境問題上達成了寶貴的共識:環(huán)保是一項復雜的系統(tǒng)工程,離開了大家的支持和配合,再好的政策和制度都難以得到貫徹落實。在達成共識的基礎上,各級環(huán)保機構和環(huán)保組織十分重視讓民眾和非政府組織的代表參與管理,大到環(huán)保法律、法規(guī),等相關制度的制定,小到排污管理費如何收取,都要反復廣泛地征取各方意見,集中大家的智慧,以增強環(huán)保法律、法規(guī)、制度的可行性和有效性。
據介紹,法國環(huán)保法律、法規(guī)、政策、制度的出臺,都要經過至少2—3年(最長12年)的反復論證和聽證,求同存異,盡量協(xié)調好和照顧到各方利益,充分體現(xiàn)民意,對于不成熟的政策、規(guī)定和措施,絕不實施。
由于各項環(huán)保法律、法規(guī)、政策、制度在制定過程中充分考慮并體現(xiàn)了民聲民意,在正式實施前又廣泛進行宣傳教育,使各項環(huán)保法律、法規(guī)、政策、制度做到了“家喻戶曉、人人皆知”,較好地解決了“有令不行,有禁不止”現(xiàn)象的發(fā)生,提高了公眾遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺性。
法國各級環(huán)保機構很重視開展環(huán)境科學研究。這種理論與實際相結合、著眼問題開展研究的做法,使法國的環(huán)保科研水平和環(huán)保設施一直處于歐洲乃至世界的領先地位,巴黎市的污水處理廠、生活垃圾處理場、沼氣處理廠,都配有先進的環(huán)保設備設施,廣泛采用了先進的生物技術、高溫蒸汽滅菌技術、再生資源循環(huán)利用技術和自動化技術,使各類垃圾真正成為“放錯地方的資源”。
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