盡管還沒有推出國家標準的光伏上網(wǎng)電價規(guī)劃，但地方版的光伏上網(wǎng)電價方案紛紛出臺。繼青海、江蘇之后，山東日前推出該省的光伏發(fā)電補貼方案：地面光伏并網(wǎng)電站2010年投產(chǎn)的補貼電價為1.7元/千瓦時，2011年投產(chǎn)的電價為1.4元/千瓦 時，2012年投產(chǎn)的電價為1.2元/千瓦時。

　　中國可再生能源學會副理事長、光伏專業(yè)委員會主任趙玉文表示，國家能源局對光伏發(fā)電上網(wǎng)電價至今無明確態(tài)度，個中原因很多，但我國亟待對光伏發(fā)電落實《上網(wǎng)電價法》，科學啟動光伏市場。

　　多省推出光伏上網(wǎng)電價

　　山東省近日排出該省的光伏固定上網(wǎng)電價及其施行時間表，地面光伏并網(wǎng)電站2010年投產(chǎn)的補貼電價為1 .7元/千瓦時，2011年投產(chǎn)的電價為1 .4元/千瓦時，2012年投產(chǎn)的電價為1 .2元/千瓦時。

　　此前已經(jīng)出臺的江蘇省2011年上網(wǎng)電價為1 .4元/元；青海省于5月出臺被業(yè)內(nèi)稱之為“930”的規(guī)劃稱，今年9月30日前竣工的光伏電站將可享受 1 .15元/千瓦時的上網(wǎng)電價。再如，寧夏回族自治區(qū)的四個太陽能電站的臨時上網(wǎng)電價確定為每千瓦時人民幣1 .15元。

　　一名不愿具名的光伏業(yè)內(nèi)人士介紹，“地方版”的光伏上網(wǎng)電價方案紛紛出臺的背后，是想借此加快“國家版”上網(wǎng)電價的出臺。因為就全球市場而言，太陽能產(chǎn) 業(yè)的盈利模式主要是依靠政府制定上網(wǎng)電價，引導該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然而中國至今沒有國家標準的光伏上網(wǎng)電價規(guī)劃。

　　雖然“地方版”制定以地方政府為主體，不過三省的補貼方案，其實也有參考國家發(fā)改委于2009年為敦煌市太陽能電站制定的每千瓦時人民幣1 .09元的價格來制定。

　　“1 .09元/千瓦時的價格似乎成為了當前的標桿電價，事實上短期內(nèi)這個價格依然無法達到企業(yè)的保本線，當前合理的上網(wǎng)電價至少應該保持在1.8元/千瓦時以上，必須充分考慮到參與企業(yè)的合理回報率。”該人士說。

　　不過，長城證券分析師周濤持不同觀點，認為人民幣1.15元/千瓦時的電價水平相當不錯，這些電站的運營商將可實現(xiàn)盈利。

　　財政補貼：地方政府壓力大

　　事 實上，政府部門有意拉動光伏電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政府扶持的方式加大增加光伏電的市場競爭力。早在2009年，財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設部以及國家能源 局四部門宣布，將在未來幾年借助財政補貼、“太陽能屋頂”項目等一系列舉措，強力推動太陽能光伏發(fā)電在國內(nèi)的大規(guī)模應用。并計劃在2-3年內(nèi)，采取財政補 助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。

　　其中，對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助；其中偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助；對于光伏發(fā)電關鍵技術產(chǎn)業(yè)化和基礎能力建設項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。